美日台军事合作新动向

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  2007年以来,美日台三方军事合作呈现出相对活跃的态势,军事合作领域不断扩大。以下几个方面的合作尤其值得警惕。
  
  美售台数据链装备,台“博胜案”取得新进展
  2月26日,美国威亚萨特公司获得价值12DO万美元的合同,向台湾提供70套“多功能信息分发系统”(MIDs)终端及备件。至此,台“博胜案”取得阶段性进展。
  所谓“博胜案”,就是以台“国防部”的“衡山”、空军的“强网”、海军的“大成”和陆军的“陆资”等自动化指挥系统为基础,由美国协助台湾建立“台军指管通情监侦”(c4lSR)系统,并通过Link16数据链完成台军c4IsR系统的网络化:整合区域作战中心、空中预警机、陆军作战中心、海军作战中心及重要武器平台,建立一体化的指挥控制机制,实现陆基、海基、空基平台与指挥中心之间的实时数据传输,提高台军联合作战能力。此次美国提供的70套“多功能信息分发系统”终端作为Link 16数据链系统的一部分,可以从多个信息源搜集数据,并利用安全、大容量、抗干扰的数字与语音通信手段显示战场的电子图像。目前,该系统已经在美国陆海空三军的平台以及其他国家的军事平台上使用。
  


  “博胜案”预计完成时间为2011年。2002年4月,美台双方制定了“博胜案”总体实施计划。2D03年9月,洛克希德马丁战术系统公司获得系统集成合同,构建台军C41SR网络;主要负责系统设计开发、硬件采购、测评、安装、寿期支持;该公司还接纳台湾神通公司作为合作伙伴,分担部分研发工作和在台的整体后勤支持。
  “博胜案”第一阶段(即“博胜一号”)原计划为台空军的60架F-16战斗机、20架“幻影2000”战斗机、6架E-2T预警机、作战控制中心及“强网”三地区的战管中心加装数据链。后因法国拒绝提供“幻影”战机任务系统的“原始码”,改由20架IDF取代。“博胜一号”还包括为海军作战中心、2艘“成功”级导弹护卫舰、3艘“康定”级护卫舰及4艘“基德”级导弹驱逐舰(并与海军“大成”自动化指挥系统集成)加装数据链。
  “博胜案”第二阶段(“博胜二号”)旨在将空军的“强网”、海军的“大成”及陆军的“陆资”三大自动化指挥系统集成起来。台军方吹嘘,“博胜案”完成后,陆军下达作战命令至基层连队的时间从以前的4小时缩短到0.12秒。
  此外,台军目前的兵棋推演系统——“联合战区级模拟”(JTLS)系统是2003年从美国引进的,与美国、日本和其他十几个北约国家当前使用的系统一样。这套兵棋推演系统能够与美军太平洋总部联机,并通过该总部与日本、韩国及各地美军联通,构成以美国太平洋司令部为“主机”,下与日本、韩国及美国太平洋地区驻军和其他各地驻军等“分机”相连接的、网络化的演练体系。因此“博胜案”完成后,台军不仅将实现自己内部指挥控制系统的整合,还将建立起与美军、北约和日本自卫队的战术信息交流渠道。
  
  日台军事合作由秘密转向公开,重点突出情报搜集
  7月,日本防卫省决定向台湾派驻现役自卫队军官。此举表明,日台军事合作开始由后台走到前台、由秘密转向公开。目前,日台军事合作主要集中在4个领域。
  以军为主、以政促军的高级合作
  日台双方军界对军事交流表示出极大的兴趣。台湾驻日代表处设有“驻日军事协作组”,专门与日本自卫队现役高层军官打交道。日本防卫研究所、和平安全保障研究所及日本战略研究论坛等日本自卫队高级智囊机构,也在为日台军事合作牵线搭桥,向台军提供日本自卫队的指挥参谋教育课程全部资料,供台军学习参考之用。而在以政促军方面,双方更是花样百出。日本有近一半的议员对台持友好态度,特别是日本外务省取消了不允许课长级以上日本官员访台的规定后,更是出现了日本议员访台热。此外,为加深与台湾的交流,东京财团专门设立“军人同行交流会”,已连续6年围绕台海问题召开研讨会,主要议题就是亚太地区安全形势及三边安全合作模式,以及如何应对中国崛起的挑战等。
  
  重点突出情报合作
  台湾当局专门制定“明德”计划,为驻美、日的间谍提供经费,拉拢美、日政客,搜集重要情报。台军参谋本部还与日军参联会建立了秘密联络热线,遇到重大突发情况可即时联络,台军参谋本部的情报机构与日本外务省、防卫省情报部门之司也建有定期交流机制。交流的内容既包括国际形势等战略情报,也包括双方军事行动互通、大陆异常军事活动等,准则是使来自中国方面的紧急情报信息由“定期交流”转变为“实时提供”。而在东海海域,日本更是想从台湾方面得到最可靠的情报。从目前来看,日台情报合作主要以美日台三国情报共享为大背景,而未来随着日本、台湾相继引进美制“爱国者”导弹防御系统,在共享情报和弹道导弹防御系统日常维护方面,美日台将形成事实上的安全网络和准军事同盟关系。
  
  谋划联合军演
  以往台军参加与日军的联合军演大都在美日台框架下进行,但自2006年以来,日台之间的联合军演开始浮出水面。2006年4月,台军的“海鲨”无预警海军操演首次与日本控制的海空域实现了“无缝连接”。演习中,部分台军舰队甚至以“美日援军”面目出现在日本领海,但日方并未提出异议。外电称,日本方面之所以不做出异常反应,是因为日本也可以顺理成章地以维护“与某国领海安全”为名,派出舰只前往演习海域实施“警戒”,从而达到台日联合军演的实际效果,而台湾也达到在未来台海危机中拉日本下水的目的。此外,在反潜作战方面,日台联合军演的频率之大、程序之细、针对性之强早已被世人尽知。
  
  梦想得到日本军事技术支持
  2007年2月,台湾“国防部”副部长柯承亨称,台湾非常希望获得日本的反潜技术。日本的中国军事问题专家平松茂雄也表示,日本应该把多余的P-3C反潜机通过某种变通方式转售台湾。理由是“战时日本至台湾一线的反潜、海上破袭将由日本和美国携手进行,台湾则全力负责南方至南沙群岛海域的水下安全。如果台湾不加强自己在西南地区的反潜力量,战时将会分散美军的精力。”此外,在购买潜艇方面,台军一直面临着找不到卖主的窘境。而日本的常规潜艇的研制水平和作战能力居世界一流。一旦日本采取转手的方式售台潜艇,那么日本潜艇将很有可能装备台军。
  台日现有多种武器平台均是美制设备,紧密的互通性使台日可在需要时迅速连接,实现信息的共享。特别是日台海军使用的都是美国开发的战术数据链,彼此间通过美国中介,已在一定程度上实现了情报共享。日本前琉球防空司令官佐藤守曾表示,台湾和日本确实有海军的计算机联机,一旦大陆对台湾采取军事行动,日 本将成为牵制大陆最重要的军事力量。而根据台湾军方单方面的规划,台日军事合作要分两步走:第一步就是要和美军连线,即美日、美台个别连线,并非台日直接连线。第二步就是台湾会进一步寻求撇开美军,单独和日本连线进行军事合作。
  
  美台开通24小时军事热线,各指挥所为美军预留指挥席位
  7月,美台24小时军事热线正式建立并开通。台军衡山指挥所与美军太平洋总部已可全天候24小时电话联系。预计到2009年,台海和台军的战场图像可以呈现在太平洋总部的战情屏幕上。
  美台军事热线是一条卫星电话加密专线。依台美双方的秘密协议内容设立,军事热线对口部门均为双方最高防卫部门,台湾获授权使用热线电话的最低层级官员是“国防部”副部长。美台军事热线电话硬件由美方提供,设置时美方曾派专人抵台协助,硬件掩护强度可抗空中打击,采用美军卫星通信技术,且有最高级加密防护。军事热线电话的两端,华盛顿部分设在五角大楼内部,台湾部分的位置至今没有透露,估计应该在台军衡山指挥中心、
  美国与台湾建立军事热线的原因是:①借助热线了解台军动向。陈水扁上台后,顽固推行“决战魔外”战略,扬言对大陆先发制人,美方担心这会挑起台海冲突,因而必须随时掌握台湾当局动向。②防止台湾当局过激行为。据分析,台湾当局有可能发展一些大规模毁伤性武器,比如远程导弹、核武器等。③美方还可以利用台湾当局了解的信息和自己了解的大陆信息相互补充,从而尽可能地全面了解台海两岸的军事动向,随时掌握局势,以利于美国主动应列。然而对于台湾当局来说,建立军事热线,可以造成一种假象,就是美台之间已形成一种军事联盟关系,双方已经从过去纯粹的美国向台湾出售武器,发展为战略对话和协商。
  


  虽然美方一直强调,美台军事热线仅限于军事层面沟通,而不是台湾当局所期望的政治热线。然而,一旦未来台海有重大事件发生.台湾当局很可能会和美方利用这条热线随时互通信患,这样军事热线就演变成了政治热线。
  美台除开通军事热线外,台军还在各作战区指挥所规划了美军的位置,而美军相关人员也清楚自己在台的战斗位置。种种迹象表明,美军介人台海的因应计划已初具轮廓。台军衡山指挥所、位于台湾南北的海空军作战中心、陆军台澎各作战区指挥所内,全都已预留美军作战席位,美军太平洋总部相关人员已陆续藉来台观摩“汉光”演习机会,熟悉在台战斗位置。台湾方面为美军预留的这些席位是固定的,不是为“汉光”演习临时增设的,目的在于让美军人员以最快速度进驻台军所有作战区。
  
  宣称两岸军事日益失衡,台欲参与美日导弹防御计划
  今年6月,“台湾驻美国代表”吴钊燮在接受日本共同社专访时声称,鉴于大陆日益扩充军备,台海两岸的军事平衡逐渐向大陆倾斜,台湾方面希望将来能参与美国和日本正在联合实施的导弹防御系统计划。吴钊燮2007年4月中旬被派驻美国,是第一位有“台独”色彩的“驻美代表”,与陈水扁相当亲近。因此,可以断定此言绝不是空穴采风。
  必须看到,日美加紧导弹防御系统建设,针对朝鲜和中国的意图非常明显。特别是未来台湾加入美日联合研发的导弹防御系统后,不管其实质性进展如何,必将进一步加强美日台三方的情报共享,在一定程度上降低导弹攻击效能。而种种迹象表明,美日台三方的军事合作不仅领域扩大,而且有走向进行战略协调与合作的“准战略联盟”关系的可能。对此,应予以高度警惕。
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