加强高校人事统计工作 完善师资队伍建设

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  【摘 要】本文首先阐述了高校人事统计工作对于人事管理、师资队伍建设和人事制度改革的重要意义,指出结合人事统计的师资队伍建设才是最符合高校发展要求的,然后分析了高校人事统计工作的现状及存在的问题,最后针对这些问题提出了改进建议,以便使高校人事统计工作发挥出信息、咨询和监督的三大职能,为各级领导决策提供重要依据。
  【关键词】高校人事统计   人事管理   数据质量   师资队伍建设
  随着高校人事制度改革的推进和教职工人数的逐年增加,高校人事管理工作在高校日常管理中占据越来越重要的地位。人事管理工作是高校稳定顺利发展的基本条件之一,而人事统计是人事管理中一项至关重要的工作,它能直观全面地反映人事管理工作中各种元素的特征,通过对人事信息的统计和对比分析,能全面、准确、动态地反映高校教职工队伍的数量、构成比例、分布及发展变化等情况,为高校师资队伍的建设和教学科研水平的提升提供必要的基础数据支持,为领导和管理者了解现状、进行科学决策和管理提供重要依据。
  一、高校人事统计工作的重要意义
  高校人事统计工作是高校人事管理工作的重要组成部分,它为师资队伍建设和人事制度改革指明方向。随着高校人事制度改革进程的不断加快,要实现校内职员和师资队伍的优化配置,激发和保持广大教职工的工作积极性和热情,就更需要高度重视人事统计工作,充分利用人事统计的数据分析报告。
  (一)人事统计工作是优化人事配置的基础
  人事统计工作是人事管理工作的一项基础工作。在高校进行人事统计,目的就是运用科学的统计理论和方法,通过对大量人事资料的搜集、整理和分析,以全面、准确、动态的反映高校教职工队伍结构状况。通过对专任教师、行政人员、教辅人员、后勤人员的比例结构进行统计分析,能反映高校人事的配置情况,了解高校各类人员的组成比例是否合理;统计专任教师的职称、学历学位、年龄等变动情况,为明确合理的师资队伍结构提供数据支持,为人事部门制定人事管理制度提供决策依据。因此,人事统计工作对于高校的人事管理工作具有特别重要的意义。只有通过人事统计,并对具体的统计数据进行分析,才能详尽了解高校人事配置的情况,并对人员结构进行科学、合理的优化。
  (二)人事统计工作是了解高校现状和进行决策的依据
  在高校,教职工的调入、调出、退休、职务职称的晋升和学历学位的变化等都是高校人事管理的内容。同时,教职工是保证高校各项工作顺利开展的基本要素,其中专任教师是影响办学质量的重要因素。在专任教师队伍中,通过对师资队伍中职称、学历学位、年龄结构进行统计分析,可以了解专任教师学历层次和学缘结构是否合理,年龄的分布状况是否合理,特别是教学人员职称结构合理与否,可以直接反映出高校的办学水平。有了这些人事统计分析结果,就为高校人事部门制定合理的用人制度,完善人才引进和培养发展规划,合理使用人才提供了必要的依据。
  (三)人事统计工作是人事制度改革的前提和基础
  高校进行人事制度改革是适应国家高等教育发展、构建现代大学制度的需要。首先,人事统计工作是人事管理中最基础的工作。从人事统计的内容可以看出,人事统计信息的提供是进行人事制度改革的前提和基础,各高校都必须在了解校内机构设置和各类人员结构比例的基础上,才能拿出符合实际的改革实施方案及其配套政策。其次,人事统计从数量上反映人事工作的效果。它是了解人事工作状况的基本数字信息,是对人事工作实行科学化管理和监督的重要手段,也是检验人事制度改革效果的重要参考。开展人事制度改革,离不开人事统计的配合,否则,就难以判断改革的效果并及时进行改进。
  二、结合人事统计工作的师资队伍建设
  以华北电力大学为例,说明结合人事统计数据分析结果,制定符合高校师资队伍建设的策略才是最有利于学校发展要求的。华北电力大学在教育部的直接领导下,确立人才强校战略,出台了《关于进一步加强师资队伍建设的若干意见》文件,明确了“用好现有人才,引进急需人才,培养未来人才”的人事、人才工作发展思路,以高层次人才和创新团队为战略抓手,以深化校内改革为发展动力,加强制度建设,创新管理模式,整合资源,突出重点,努力开创师资队伍建设新局面。
  历史形成的华北电力大学两地办学的实际情况,客观上造成了与同等规模学校相比,管理机构偏多,行政人员比例偏高,管理运行成本较大,办学绩效偏低,迫切需要进一步推进校内劳动人事改革,制定了《华北电力大学进一步深化人事制度改革原则意见》。通过深化学校人事制度改革,科学合理地设置校内机构,严格控制各类人员结构比例,提高办学效益;完善教师职务聘任制,强化竞争机制,努力建立一支与高水平大学建设相适应的教学科研并重的师资队伍;完善約束与激励相结合的全员评价体系,调动广大教职员工工作积极性和创造性,推进高水平大学建设。
  结合华北电力大学人事统计中教职工结构组成及比例,近几年,学校在人员招聘工作中,坚持“积极招聘教学、科研人员;适当补充教辅人员;基本稳定管理人员;自然减员工勤人员”的原则,使得师资结构、校内教师和非教师的比例有了很大改善。结合人事统计中专任教师的职称及学历结构情况,在教师招聘中,不断提高标准,严格要求,规范管理,拓宽渠道,广纳贤才,使教师学历层次显著提高,学缘结构得到优化,学科结构逐步健全。为扎实抓好学校提出的“质量工程”“创新工程”“人才工程”,实施了青年教师“博士化、国际化、工程化”工程。学校从招聘、培养、管理等方面入手,要求新聘教师必须具有博士学位或具有本学科最高学位,从而提升青年教师学历层次,提高师资博士比例。
  三、高校人事统计工作的现状及问题
  做好人事统计并对统计信息进行分析运用,对于高校的发展是大有益处的。但在实际工作中,高校人事统计工作存在很多问题,这些问题影响了统计质量,也使得统计信息对于高校发展的贡献度大打折扣。   (一)对统计工作不够重视
  在高校普遍存在不够重视人事统计工作,认为人事统计工作只是应付上级报表,对学校发展没有直接影响,这种错误的观点严重影响了高校统计工作的开展。有些高校领导虽然关注人事统计数据,但不重视人事统计工作和分析报告,只是在数据出现问题时才思考对策,并未从根本上解决问题,等到下一年又会成为更大的问题。统计工作本身就枯燥乏味,加上领导不重视,因此,人事统计人员自己也不重视,只是为应付上报,机械地搜集数据整理数据,既不对统计数据进行对比分析,也不对基础数据库进行维护。
  (二)统计数据时效性差
  人事统计的信息和数据不是固定不变的,而是处于一个即时变动的状态。一方面,教职工的调入、调出、退休、职务职称的晋升和学历学位的变动等信息,都始终处于随时可能变动的状态。但在实际工作中,人事部门掌握的信息变动情况相对滞后,如学历学位的变动是以教师的学习档案为准,但学习档案常常受许多主客观因素的影响而不能及时归档,导致无法及时变更相应的个人信息,从而导致在不同时间统计某一时期的数据结果不一致。另一方面,统计指标也随着改革中出现的一些新情况、新因素而发生变化。对于目前越来越复杂细致的统计报表,有些高校填报起来存在困难,究其原因是原有的信息库中没有新增的统计信息项目,人事统计工作停留在对统计信息的简单汇总。这样就不能及时准确地反映统计指标情况,造成了统计数据实效性差,难以适应高校管理的需要。
  (三)统计数据失真
  《统计法》的颁发实施,对确保人事统计数据的科学性和准确性,提高人事统计数据的质量有着重要的约束作用。但在实际工作中,有些高校领导和人事统计人员没有全面、准确的学习和理解相应统计法律法规,也没有仔细理解统计指标解释,更没有认识到人事统计在高校分析决策方面所起的重要作用,导致人事统计数据的不客观、不真实和不准确。这主要表现在,在衡量高校办学基本条件的量化指标中,存在报喜不报忧的思想,有意夸大或缩小,虚报、瞒报有关人事统计数据。从而应付教育主管部门的教学评价和质量评价,为自身扩大招生规模、提高办学效益提供便利。
  (四)统计人员综合素质不高
  由于高校没有设置专门的统计机构,加上有些高校对统计工作不够重视,大多数高校人事统计人员都是兼职的。人事统计人员流动较大,造成了人事统计队伍不稳定。有些高校对人事统计人员的学历、专业背景、业务素质要求不高,其中大多数统计人员不是统计或相关专业毕业,也没有参加过人事统计专业知识的系统学习和统计岗位培训,不熟悉统计法的基本要求,不具备人事统计专业理论知识,对统计指标理解不透,因而不能对报表需要的数据进行准确的统计,更谈不上做出高水平的人事统计分析,领导也无法依据统计信息进行科学的人事决策。
  (五)统计人员数据处理分析水平不高
  人事统计工作人员一般由从事人事或劳资管理的职员兼任,平时对人事统计基础工作投入的精力很少。统计人员不会关注人事信息的日常变化情况,只是接到统计任务才对人事信息进行简单的汇总和单纯的数据说明,不具备进行数据横纵向综合分析和深入研究的能力,难以发现数据中所蕴藏的问题。使得统计结果不能发挥信息、咨询、监督等应有的作用,远远不能满足教育主管部门和高校各部门对学校人员动态信息的需求,难以为人事管理提供必要的数据分析支持。
  (六)统计信息化程度有待提高
  目前虽然高校都有先进的设备,但大都不能完全应用于人事统计工作中,许多单位对人事统计认识不够,人事统计仍主要以搜集、整理内部数据为主,没有对其加以重视,因此难以实现统计信息的整合,统计分析也只是单纯的数据说明,缺少对外部相关数据的搜集、整理、对比分析,只是为了完成任务而统计,缺乏分析预测能力,不能为领导的决策提供全方位的科学的参考,更谈不上运用信息化手段为社会提供高等教育人事管理分析研究的综合信息,统计信息得不到有效的开发和利用。
  四、加强高校人事统计工作的建议
  (一)从思想上重视人事统计工作
  从思想上重视人事统计工作,才能有效发挥人事统计工作在人事管理中的重要作用。因此,高校的领导和人事统计人员要树立意识:高校人事统计工作是高校人事管理工作的重要组成部分,高校的人事管理工作和改革发展都必须由客观真实的人事统计提供必要的基础数据支持。在实际工作中,一方面,应把人事统计工作看做衡量高校人事管理水平的一项重要指标,因为高水平的人事管理需要高水平的人事统计工作作为基础。另一方面,应加强统计法律法规的宣传教育,高校领导应充分认识到统计法律法规是规范统计行为的准则,要带头遵守并要求统计人员严格执行统计法律法规。
  (二)做好人事统计基础工作,把好数据质量关
  人事统计数据质量的高低直接影响到人事管理的方向正确与否,因此,要注重人事统计报表的质量,确保人事统计报表能够准确反映高校人事现状的实际情况,為人事管理提供及时有效的信息服务。首先,要加强人事统计的基础工作,提高源头统计数据质量,确保统计数据的来源准确可靠。在实际工作中,不能为了统计而统计,而要把人事统计工作融入日常的人事管理工作中,建立比较完善的人事管理信息系统,并及时更新项目和信息。其次,要充分利用统计资料,做好统计分析报告。随着教育改革中出现的一些新内容,统计指标也有新的变化。这就要求对高校人事统计工作重新定位,提高统计分析的整体水平。高质量的人事统计工作,能够确保统计数据的客观性、真实性、准确性,为师资队伍建设和人事制度改革指明方向。
  (三)提升人事统计人员的业务素质
  人事统计工作内容繁琐、专业性强,可就目前情况来看,从事人事统计工作的人员大多不是统计或相关专业毕业,一般由从事人事或劳资管理的职员兼任,直接影响了人事统计工作的正常作用和效益。各高校应通过集中培训和强化业务知识学习等措施,使从事人事统计工作的人员不断提高法律意识和业务素质。只有当统计人员具备良好的职业精神和法制观念,熟悉人事统计理论,明确人事统计范围、口径和指标解释,熟练运用计算机与网络进行数据搜集、处理和上报,才能确保人事统计工作的准确高效。   (四)加大数据的分析力度,提高信息利用价值
  人事统计不能只是简单的数据堆积,而应充分利用人事动态信息资源。通过客观的人事统计数据分析师资队伍的结构和变化,把人事管理的真实现状和变化情况反映给领导作为决策参考,对数据显示的薄弱环节进行深入分析研究,使得人事制度和政策的制定建立在科学的依据上,真正为高校人事管理提供保障。因此,在完成人事统计的基础上,要形成深刻详细的统计分析报告,对人员结构、师资队伍等情況进行科学分析,找出存在的问题,并有针对性的提出建议方案,为教育主管部门和学校领导的管理决策提供依据,充分发挥统计的信息、监督、咨询作用,不断完善高校人事统计工作,为高校人事管理、师资队伍建设和人事制度改革提供有力支持。
  (五)加强信息化建设,提高统计水平和资源共享
  在高校人事统计工作中,要提高人事统计数据质量,必须强化计算机及网络技术。人事统计数据应直接通过人事管理信息系统自动统计汇总出来,这样只要保证了系统中信息的准确,就会大大提高人事统计数据的客观性和准确性,避免人工统计造成的失误。为了充分发挥人事统计的信息资源优势,为高校人事管理服务,结合目前高校人事统计工作的特点,研制和开发具有高校特色的人事统计数据库,做到与上级部门统计软件兼容,增强实用性和实效性,保证统计数据的及时、准确、高效,为高校强化人事管理和完善校内人事改革制度方案提供必要的信息和资料。
  五、结语
  总之,随着高校人事制度改革的不断推进,人事统计工作的内容会越发丰富,要求也会越来越高。高校人事统计工作发挥着信息、咨询和监督的三大职能,它直接展现了学校人事管理工作的状况,反映了学校人事工作中存在的问题,是各级领导决策的重要依据。通过人事统计数据分析可以发现人事管理中的薄弱环节,从而有针对性的采取措施加以改进完善,构建最优的人员结构和师资队伍,使人才最大限度的发挥作用,为高校全面发展提供保障。高校各级领导和管理人员要充分认识到人事统计的重要性,加强统计工作的领导,完善高校人事信息管理和统计工作,探索适应本校的人事管理工作,科学运用统计数据,实现人事管理的科学化发展,从而调动教职工的工作积极性,对高校发展、师资队伍建设和人事制度改革起到重要的推动作用。
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