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一、加强矿产资源资产管理，建立以产权约束为基础的综合管理模式的必要性在我国，矿产资源归国家所有。储备的资源是国民财富的重要组成部分，开发的经济资源是国民经济赖以发展、国家取得收益的宝贵资产。1991年11月16日国务院第91号令发布《固有资产评估管理办法》已将自然资源明确列入国有资产管理范畴。逐步建立以产权约束为基础的资源综合管理模式是深化改革的重要目标。