【摘 要】
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<正> 一、问题的提出城市经济体制改革的中心是企业活力问题。这意味着改革最大难题之一是如何建立作为宏观调控的客体——拥有充分自主权的企业,并保证国家有效的主体地位。
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<正> 一、问题的提出城市经济体制改革的中心是企业活力问题。这意味着改革最大难题之一是如何建立作为宏观调控的客体——拥有充分自主权的企业,并保证国家有效的主体地位。然而受枪打“出头鸟”之心理影响,先进企业放慢了速度,甚至后退;后进的企业提高有限,一朝步入了政策界定的下限,再前进,则主客观都勉为其难。所谓“上有政策,下有对策”,也就应运而生。
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