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向社会公众提供优质的基础设施和公共服务是现代政府的基本职能,也是推进供给侧结构性改革的内在要求。研究运用实地调查法和访谈法,发现地方政府落实PPP项目过程中面临着项目信息共享程度偏弱、地方政府参与热情不高和社会资本心存顾虑等问题。因此,引入合作治理理论探索PPP项目的实践逻辑,从中央政府、地方政府和社会资本三个维度阐释优化PPP项目运作的路径指向十分必要。