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西方社会与中国一样，都在某一历史阶段出现了大量的农民劳动力，大规模的离开自己的原先居住地进入到城市中，在管理进城务丁人员方面，两方国家已经积累了丰富的经验，形成了成熟的管理模式。研究和借鉴他们的成功经验，吸取他们的教训，对建立和完善中国的进城务工农民工的管理模式，具有一定的理论意义和实践意义。
消除制度障碍
清除限制农村劳动力自由流动的制度性限制。英国农业人口的转移经历了一个漫长的历史过程。在中世纪，封建领主为了确保庄园拥有足够的劳动力，建立了庄园劳役制度。他们采取各种措施实行财产扣押制度、担保制度和罚金制度等，把农民束缚在土地上，人为地限制了农村劳动力的转移。另外，工业革命以前及早期的一些法律(主要是《济贫法》和《定居法》)也限制了人口的流动。在农奴制、劳役制度崩溃后，特别是在工业革命以后，为了满足工业对劳动力的大量需求，政府颁布和修改了一系列的法律制度，消除了限制人口流动的制度障碍。其中，1846年颁布的《贫民迁移法(修正案)》使一些贫民不再被遣返原籍。1865年通过的《联盟负担法》，扩大了救济贫民的区域范围和贫民居住地范围，使限制定居地不再可能。这些约束性制度因素消除之后，保证了农民自由迁徙的权利，大大促进了劳动力的转移和城市化进程。
社会保障覆盖全民
建立覆盖全民的社会保障体系。19世纪，大量德国农民进入城市，成为产业工人。随后，周期性经济危机爆发，大量工人失业，为了解决这一社会问题，德国城市中出现自发援助和照料穷人的活动，以使穷人得到最低生活保障。1855年《穷人权利法规》生效，该法规要求每个地区对贫困居民实行生活补助。到俾斯麦统一德国之后，德国的社会名流意识到解决劳工问题，政府出面提供社会福利不是权宜之计，而是它的重要职能。随着时间的推移，社会福利制度的覆盖面不断扩大，30％的男性公民、12％的女性公民享有医疗保险。第二次世界大战之后，德国社会福利制度进一步扩大到农民和女性人员中。日本在明治维新后开始建立社会保障体系，迅速推广则是在二战后的经济高速增长期。1960年之后，日本开始提出“全民皆保险”口号，把社会保障推广到所有劳动者及其家庭。
普及职业技能教育
提高劳动者就业技能的培训政策。德国政府在普及教育，提高居民文化水平上的做法也值得我们学习。当时，德国大批农村劳动力转移到城市后，成年人的职业教育与对儿童的义务教育，成为一个亟需解决的社会问题。德国首先通过多渠道发展义务教育。《德国童工法》明文规定，6～14岁的青少年必须接受最基本的义务教育，然后才能进工厂就业。其次是创办职业学校，发展职业教育。德国的职业教育历史悠久，早在工业化以前就已迅速发展。随着大量民工进城，职业教育的普及和发展变得更为迫切，因为转移到城市中的大量农村劳动力，由于贫困，受的教育少，文化水平低，无法满足城市用工要求。为了适应现代工业生产和服务业的需要，德国各大企业都十分注重职业培训，加强对徒工的技术学习与训练。德国在解决由于人口流动带来的问题进程中，高度重视少年儿童的基础义务教育和普及成人教育，重视成人职业培训，对提高全民科学技术和文化水平起到了重要作用。
制度兼顾劳资双方
加强劳动力市场制度建设。在处理劳资关系上，德国政府既兼顾雇主和雇员双方的利益，又严格按照法律程序办事。在法律制定前，事先征求勞资双方的意见。一旦法律制定之后，便严格按照法律条文执行。而巴西由于不重视对劳动市场的合理开发，造成城市化进程中就业机会严重不足，就业质量差，贫富差距扩大，城市贫困人口长期大量存在。贫民窟遍及所有大城市。
中国目前正处在发展战略机遇期，也是工业化和城市化的关键发展阶段，出现了产业结构不断，就业结构正在转化，数量巨大的农村劳动力正向城市(城镇)转移的现象，这就要求政府顺应工业化、城市化发展的需要，吸收借鉴国外管理进城务工农村劳动力的成功经验和教训，大力推进农民工社会管理改革，进一步完善农民工服务体系，着力解决涉及新生代农民工利益、带有普遍性和最现实的问题。这不仅关系到经济社会的健康发展，也关系到民族振兴的伟业。
消除制度障碍
清除限制农村劳动力自由流动的制度性限制。英国农业人口的转移经历了一个漫长的历史过程。在中世纪，封建领主为了确保庄园拥有足够的劳动力，建立了庄园劳役制度。他们采取各种措施实行财产扣押制度、担保制度和罚金制度等，把农民束缚在土地上，人为地限制了农村劳动力的转移。另外，工业革命以前及早期的一些法律(主要是《济贫法》和《定居法》)也限制了人口的流动。在农奴制、劳役制度崩溃后，特别是在工业革命以后，为了满足工业对劳动力的大量需求，政府颁布和修改了一系列的法律制度，消除了限制人口流动的制度障碍。其中，1846年颁布的《贫民迁移法(修正案)》使一些贫民不再被遣返原籍。1865年通过的《联盟负担法》，扩大了救济贫民的区域范围和贫民居住地范围，使限制定居地不再可能。这些约束性制度因素消除之后，保证了农民自由迁徙的权利，大大促进了劳动力的转移和城市化进程。
社会保障覆盖全民
建立覆盖全民的社会保障体系。19世纪，大量德国农民进入城市，成为产业工人。随后，周期性经济危机爆发，大量工人失业，为了解决这一社会问题，德国城市中出现自发援助和照料穷人的活动，以使穷人得到最低生活保障。1855年《穷人权利法规》生效，该法规要求每个地区对贫困居民实行生活补助。到俾斯麦统一德国之后，德国的社会名流意识到解决劳工问题，政府出面提供社会福利不是权宜之计，而是它的重要职能。随着时间的推移，社会福利制度的覆盖面不断扩大，30％的男性公民、12％的女性公民享有医疗保险。第二次世界大战之后，德国社会福利制度进一步扩大到农民和女性人员中。日本在明治维新后开始建立社会保障体系，迅速推广则是在二战后的经济高速增长期。1960年之后，日本开始提出“全民皆保险”口号，把社会保障推广到所有劳动者及其家庭。
普及职业技能教育
提高劳动者就业技能的培训政策。德国政府在普及教育，提高居民文化水平上的做法也值得我们学习。当时，德国大批农村劳动力转移到城市后，成年人的职业教育与对儿童的义务教育，成为一个亟需解决的社会问题。德国首先通过多渠道发展义务教育。《德国童工法》明文规定，6～14岁的青少年必须接受最基本的义务教育，然后才能进工厂就业。其次是创办职业学校，发展职业教育。德国的职业教育历史悠久，早在工业化以前就已迅速发展。随着大量民工进城，职业教育的普及和发展变得更为迫切，因为转移到城市中的大量农村劳动力，由于贫困，受的教育少，文化水平低，无法满足城市用工要求。为了适应现代工业生产和服务业的需要，德国各大企业都十分注重职业培训，加强对徒工的技术学习与训练。德国在解决由于人口流动带来的问题进程中，高度重视少年儿童的基础义务教育和普及成人教育，重视成人职业培训，对提高全民科学技术和文化水平起到了重要作用。
制度兼顾劳资双方
加强劳动力市场制度建设。在处理劳资关系上，德国政府既兼顾雇主和雇员双方的利益，又严格按照法律程序办事。在法律制定前，事先征求勞资双方的意见。一旦法律制定之后，便严格按照法律条文执行。而巴西由于不重视对劳动市场的合理开发，造成城市化进程中就业机会严重不足，就业质量差，贫富差距扩大，城市贫困人口长期大量存在。贫民窟遍及所有大城市。
中国目前正处在发展战略机遇期，也是工业化和城市化的关键发展阶段，出现了产业结构不断，就业结构正在转化，数量巨大的农村劳动力正向城市(城镇)转移的现象，这就要求政府顺应工业化、城市化发展的需要，吸收借鉴国外管理进城务工农村劳动力的成功经验和教训，大力推进农民工社会管理改革，进一步完善农民工服务体系，着力解决涉及新生代农民工利益、带有普遍性和最现实的问题。这不仅关系到经济社会的健康发展，也关系到民族振兴的伟业。