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摘要：HSE管理方法是关于健康、安全和环境的管理方法，基于当前世界各地，特别是中国发生的各种事故，指出提高执行力，提高管理水平的意义与途径。
关键词：HSE管理体系、执行力、管理水平
Abstract: the HSE management method is about health, safety and environment management method, based on the current around the world, especially China has all kinds of accidents, and argues that the improvement of implementation, improve the management level of meaning and the way.
Keywords: HSE management system, implementation and management level
中图分类号：C36文献标识码：A 文章编号：
员工安全和健康、环保（简称HSE）融为一体是国际安全管理的总趋势。早在党的十六届五中全会上党中央就第一次创造性地提出安全发展的理念和指导原则，这是我们党对科学发展观认识的深化。因此，提高执行力，提升HSE管理水平已成为一个重要的课题摆在了人们面前。
一、以法治“安”，赋予“HSE”以法制化管理机制。国家最高权力机构全国人民代表大会完善了安全生产的立法。从中央到地方，安全生产被列为重中之重，把安全生产指标列入官员的政绩考核。国家采取了一系列重大措施，做出《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《安全生产“十一五”规划》等等，加大事故责任追究力度，实行严格的问责制；确定强制性提取安全费用、实行安全生产风险抵押金制度、大幅度提高事故伤亡赔偿标准等政策措施，为安监部门遏制事故多发提供了制度保障。所有这一切，让我们看到了政府在落实新的科学发展观，实施安全发展的新理念方面所采取的切实行动。（二）时刻重“安”，赋予“HSE”以长效机制。我们的社会从来没有像现在这样重视安全，各个组织、各个团体、各种媒体，都在做安全工作，从消防安全日、安全生产宣传周、安全生产月活动再到安全年的提法，我们可以感受到来自全社会对安全生产工作的高度重视。而赋予“HSE”以长效机制、做好安全生产工作是全社会的共同责任。
1、保证企业是安全生产的责任主体的地位。
我们国家的安全生产体系，首要的一条就是政府监管、企业负责。企业是安全管理的责任主体，企业法定代表人、企业“一把手”是安全生产的第一责任人。政府是安全生产的监督管理主体，执行政府、行业主管部门及出资人机构的监管责任，企业是安全生产的责任主体。
社会各界还必须让企业真正成为主体，承担起安全的责任。
2、加强基层建设是赋予“HSE”以长效机制的基础。作为“责任主体”的企业，要能够调动企业内部各个方面的力量，配置所需要的各种资源，变成“责任合体”。企业应该对运行方式、经营理念、内部组织进行细致的分析，重构企业的肌体，再造生产管理运行流程，建立安全生产的各种程序和实体制度，形成组织内部上下相互负责、工艺流程前后相互负责的运行机制。让安全真正成为企业内部各个结构、系统、细胞的一项行为原则或者日常行为意识。
3、以岗定责是赋予“HSE”以长效机制的重要手段。岗位作为承担安全责任的最小单位，需要系统地决定各个岗位的责任边界。安全责任的大小、范围，以岗位来确定。无论什么人，也无论他的身份、学识、资历，只要他在某一个岗位，他就应该承担这个岗位分内的安全责任。
企业是一张纵横交错的安全责任网，不要让岗位在安全责任面前出现空缺，即使是后勤辅助岗位也一样。企业的采购、设计、信息等岗位，在安全中起到很关键的作用。企业必须建立以安全责任为导向的考核机制、激励机制、监督制约机制，调动各种手段，具体落实安全责任，夯实安全管理的基础。每个岗位都要分担具体明确的安全责任，不让安全责任出现缺失，安全共担才能实现。
（三）从职思“安”，赋予“HSE”以教育体制机制。安全是职业进步的阶梯职业生涯，又叫职业进步。职业不断进步，是个良好的愿望。建立期最大的安全之敌是生疏。最初进入工作岗位，由于不熟悉，很容易发生事故。要做的就是熟悉业务，提高技能，认识岗位的风险，了解具体的漏洞在哪里，适应工作环境。职业中期面对的主要问题是疲倦感。职业中期的人要保持良好的进取心，这是安全管理的重要课题。管理者应该有思想准备和组织准备，使工作的内容变得丰富有趣有前景，帮助工作中這部分中坚力量保持稳定的情绪。处于职业后期的人的进取心不再强烈，但他们在工作中积累了大量的经验，这是企业的一笔财富，可以让他们担当起知识传递者的角色，让他们个人的安全经验成为全体员工共同的岗位收获。
企业要做好职业生涯的安全管理，要引导员工认识到，无论什么时候，安全都是职业阶梯，更是职业生涯的坚实底线，是晋升和保住饭碗的前提条件。
（四）绩效评“安”，赋予“HSE”以考核机制。绩效考评要强调安全责任。安全考评现在已经成为影响各个企业安全业绩的最重要的一环，可不少企业安全考评随意性比较大。在绩效测量操作中，首先应该明白安全考评的目的，确定企业的安全方针和目标是否得到实施，风险是否得到控制。安全考评的结论包括三个方面：安全绩效的反馈信息；日常的危害辨识、预防和控制措施是否有效的信息；为改进危害辨识、危险控制，并为员工安全行为激励政策的选择提供决策依据。
（五）监管保“安”，赋予“HSE”以监督机制。在安全监督方面经常提到的一句话就是：安全确认制。它是在行为实施前对现场设备、设施、环境等情况进行检查认定，确认符合安全指标保持安全状态后方可进行作业的制度。安全确认制的前提是事前危害辨识，风险评价，明确控制危险的措施，找到需要安全确认的项目、内容，要求操作者、管理者在作业前排除危险因素。安全确认制包含了确切、确信、确实的意思，要求执行者在作业之前和作业中，针对本岗位的安全要点和易发生伤害事故的因素，做到确切认定、确信可靠，再去确实准确地执行。
六、文化宣“安”，赋予“HSE”以人性化的管理体征。
HSE文化是人类活动所创造的健康、安全与环境生产和生活的精神、观念、行为与物态的总和，体现为每一个人、每一个单位、每一个群体对健康、安全与环境的态度、重视程度及采取的行为方式。企业良好的HSE文化能够促使决策层、管理层和一线职工自觉地按照HSE管理体系的要求规范约束自己的行为，变消极的被动管理为积极的自觉行为，不断提升企业的HSE管理水平。
总之，HSE管理水平的高低，与执行力密切相关，而执行力又与企业基础工作完善程度、内部员工素质的高低、控制监督系统的完善、企业文化氛围等因素紧密相连。只有提高组织的执行力，才能把HSE管理的规章制度、操作规程等真正落实到实际工作中去，真正发挥HSE管理体系的作用，全面提升HSE管理水平。
关键词：HSE管理体系、执行力、管理水平
Abstract: the HSE management method is about health, safety and environment management method, based on the current around the world, especially China has all kinds of accidents, and argues that the improvement of implementation, improve the management level of meaning and the way.
Keywords: HSE management system, implementation and management level
中图分类号：C36文献标识码：A 文章编号：
员工安全和健康、环保（简称HSE）融为一体是国际安全管理的总趋势。早在党的十六届五中全会上党中央就第一次创造性地提出安全发展的理念和指导原则，这是我们党对科学发展观认识的深化。因此，提高执行力，提升HSE管理水平已成为一个重要的课题摆在了人们面前。
一、以法治“安”，赋予“HSE”以法制化管理机制。国家最高权力机构全国人民代表大会完善了安全生产的立法。从中央到地方，安全生产被列为重中之重，把安全生产指标列入官员的政绩考核。国家采取了一系列重大措施，做出《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《安全生产“十一五”规划》等等，加大事故责任追究力度，实行严格的问责制；确定强制性提取安全费用、实行安全生产风险抵押金制度、大幅度提高事故伤亡赔偿标准等政策措施，为安监部门遏制事故多发提供了制度保障。所有这一切，让我们看到了政府在落实新的科学发展观，实施安全发展的新理念方面所采取的切实行动。（二）时刻重“安”，赋予“HSE”以长效机制。我们的社会从来没有像现在这样重视安全，各个组织、各个团体、各种媒体，都在做安全工作，从消防安全日、安全生产宣传周、安全生产月活动再到安全年的提法，我们可以感受到来自全社会对安全生产工作的高度重视。而赋予“HSE”以长效机制、做好安全生产工作是全社会的共同责任。
1、保证企业是安全生产的责任主体的地位。
我们国家的安全生产体系，首要的一条就是政府监管、企业负责。企业是安全管理的责任主体，企业法定代表人、企业“一把手”是安全生产的第一责任人。政府是安全生产的监督管理主体，执行政府、行业主管部门及出资人机构的监管责任，企业是安全生产的责任主体。
社会各界还必须让企业真正成为主体，承担起安全的责任。
2、加强基层建设是赋予“HSE”以长效机制的基础。作为“责任主体”的企业，要能够调动企业内部各个方面的力量，配置所需要的各种资源，变成“责任合体”。企业应该对运行方式、经营理念、内部组织进行细致的分析，重构企业的肌体，再造生产管理运行流程，建立安全生产的各种程序和实体制度，形成组织内部上下相互负责、工艺流程前后相互负责的运行机制。让安全真正成为企业内部各个结构、系统、细胞的一项行为原则或者日常行为意识。
3、以岗定责是赋予“HSE”以长效机制的重要手段。岗位作为承担安全责任的最小单位，需要系统地决定各个岗位的责任边界。安全责任的大小、范围，以岗位来确定。无论什么人，也无论他的身份、学识、资历，只要他在某一个岗位，他就应该承担这个岗位分内的安全责任。
企业是一张纵横交错的安全责任网，不要让岗位在安全责任面前出现空缺，即使是后勤辅助岗位也一样。企业的采购、设计、信息等岗位，在安全中起到很关键的作用。企业必须建立以安全责任为导向的考核机制、激励机制、监督制约机制，调动各种手段，具体落实安全责任，夯实安全管理的基础。每个岗位都要分担具体明确的安全责任，不让安全责任出现缺失，安全共担才能实现。
（三）从职思“安”，赋予“HSE”以教育体制机制。安全是职业进步的阶梯职业生涯，又叫职业进步。职业不断进步，是个良好的愿望。建立期最大的安全之敌是生疏。最初进入工作岗位，由于不熟悉，很容易发生事故。要做的就是熟悉业务，提高技能，认识岗位的风险，了解具体的漏洞在哪里，适应工作环境。职业中期面对的主要问题是疲倦感。职业中期的人要保持良好的进取心，这是安全管理的重要课题。管理者应该有思想准备和组织准备，使工作的内容变得丰富有趣有前景，帮助工作中這部分中坚力量保持稳定的情绪。处于职业后期的人的进取心不再强烈，但他们在工作中积累了大量的经验，这是企业的一笔财富，可以让他们担当起知识传递者的角色，让他们个人的安全经验成为全体员工共同的岗位收获。
企业要做好职业生涯的安全管理，要引导员工认识到，无论什么时候，安全都是职业阶梯，更是职业生涯的坚实底线，是晋升和保住饭碗的前提条件。
（四）绩效评“安”，赋予“HSE”以考核机制。绩效考评要强调安全责任。安全考评现在已经成为影响各个企业安全业绩的最重要的一环，可不少企业安全考评随意性比较大。在绩效测量操作中，首先应该明白安全考评的目的，确定企业的安全方针和目标是否得到实施，风险是否得到控制。安全考评的结论包括三个方面：安全绩效的反馈信息；日常的危害辨识、预防和控制措施是否有效的信息；为改进危害辨识、危险控制，并为员工安全行为激励政策的选择提供决策依据。
（五）监管保“安”，赋予“HSE”以监督机制。在安全监督方面经常提到的一句话就是：安全确认制。它是在行为实施前对现场设备、设施、环境等情况进行检查认定，确认符合安全指标保持安全状态后方可进行作业的制度。安全确认制的前提是事前危害辨识，风险评价，明确控制危险的措施，找到需要安全确认的项目、内容，要求操作者、管理者在作业前排除危险因素。安全确认制包含了确切、确信、确实的意思，要求执行者在作业之前和作业中，针对本岗位的安全要点和易发生伤害事故的因素，做到确切认定、确信可靠，再去确实准确地执行。
六、文化宣“安”，赋予“HSE”以人性化的管理体征。
HSE文化是人类活动所创造的健康、安全与环境生产和生活的精神、观念、行为与物态的总和，体现为每一个人、每一个单位、每一个群体对健康、安全与环境的态度、重视程度及采取的行为方式。企业良好的HSE文化能够促使决策层、管理层和一线职工自觉地按照HSE管理体系的要求规范约束自己的行为，变消极的被动管理为积极的自觉行为，不断提升企业的HSE管理水平。
总之，HSE管理水平的高低，与执行力密切相关，而执行力又与企业基础工作完善程度、内部员工素质的高低、控制监督系统的完善、企业文化氛围等因素紧密相连。只有提高组织的执行力，才能把HSE管理的规章制度、操作规程等真正落实到实际工作中去，真正发挥HSE管理体系的作用，全面提升HSE管理水平。