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应急程序是在紧急的状态下控制行政权力的需要,具有简化性、必要性和暂时性的特点.作为非常态法律秩序的"基本法"更多的是一种"过程法",只能说明在突发事件发生的前后环节中,行政机关有了采取某种应对措施的法律依据,尚不能说应急行政权力有了可行的程序规范.在今后和其他应急法律中,应根据应急程序的特殊要求制定或完善有关应急程序的内容.