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一般来说，国家与社会管理者阶层（这里称之为“干部阶层”）在社会利益分配中所占有的比重能够基本上反映出这个阶层与其他阶层之间的关系，甚至可以作为衡量一个社会和谐程度的重要标志。构建和谐社会，从根本上说在于社会各群体和阶层利益关系的和谐。干部阶层作为社会管理者，在社会利益分配中起着主导和决定作用，其自身在社会利益分配中的定位，体现着这个阶层及其所属政党的价值理念、执政方式和执政水平，直接影响到社会各个阶层之间的关系，特别是干部阶层与产业工人阶层、农民阶层等基本群众之间的关系。