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随着我国市场经济的不断发展，所有制结构呈现出多元化的发展趋势．合资企业作为一个重要的经济实体已普遍存在．并对国民经济的发展起到了举足轻重的作用。但是，经国有企业改制而来的合资企业，职工行为观念因受传统管理思维和合资管理需求的双重影响发生着特殊的变化．合资企业往往注重技术和管理的引进合资，忽略了企业长期健康发展的群众基础构筑．而以职工群众为载体的工会组织功能在逐渐退化，边缘化，导致职工群众的部分不满情绪得不到及时化解，各种潜在矛盾不断累积，给企业平稳发展增添了多种复杂的障碍。