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近年来，徐州市委、市政府深入贯彻党的十五大和十五届四中全会精神，确立了“有进有退、进而有为、退而有序”的总体改革思路，推动企业产权制度改革向纵深发展，取得了一定进展。截至今年上半年，全市企业改制面达92％。国有资本退出29％。但是随着市场经济的日趋完善和即将加入WTO的挑战，企业发展的体制性障碍也日益突出。