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摘要：在我国城市化进程不断加快的当下，城市土地资源应用日益紧张的种情况下，积极、合理、科学地开发利用城市地下空间是非常必要的，有助于城市“瘦身”，建设成“紧凑型”的城市结构，为构建资源节约型和环境友好型城市创造条件。可以说，积极和科学开发利用城市地下空间对于城市化发展起到非常重要的作用。对此，本文就如何积极和科学开发利用城市地下空间进行分析和探讨，以促进城市化发展。
关键词：城市地下空间；城市化发展；重要作用
引言
随着我国经济水平的提高，工业化进程的加快，使得我国逐步实现城镇化。但与此同时所产生的城市土地资源紧缺、城市交通拥挤、城市环境污染严重等问题，在很多程度上影响着我国城市化发展。对此，积极和科学的开发利用城市地下空间是非常必要的，可以在很大程度上改善土地资源紧缺、环境污染严重、交通拥挤等问题，促使我国城市向友好型、节约型、和谐型发展。基于以上内容，本文将围绕积极和科学开发利用城市地下空间对于城市化发展的重要作用这一课题进行分析和研究。
一、积极和科学开发利用城市空间对城市化发展的重要作用
（一）提升城市功能，提高土地价值，促进城市可持续发展
针对城市建设实际情况，科学的、合理的进行城市地下空间开发利用，这样可以降低城市上方土地资源开发利用，从而有效的节约土地资源，为更好的推动城市化发展创造条件。就以北京来说，“拓展城市发展的战略新空间——关于城市地下空间开发利用的调查与思考”显示，截至2013年底，北京、上海的地下空间总面积均接近6000万平方米。北京市地下建筑量以每年300万平方米速度增加，中心城区地下建筑占全部建筑总规模的8%左右，全市地下车库约占地下建筑量的40%，提供了近80万个停车位。如此说来，城市地下空间的合理开发利用可以大大解决城市土地资源紧张的情况，为推动城市更好的建设和发展创造条件。
（二）降低交通拥挤，促进城市化发展
交通拥挤是我国各个城市所面临的严重的问题。严重的交通拥挤问题给人们的出行带来很大不便。但城市地下空间的科学、合理开发利用则可以有效的缓解这一问题。根据城市交通拥挤程度，适当的利用城市地下空间，构建地下交通通道，则可以有效的改善城市交通拥挤问题，促使人们出行更加方便。另外，城市地下空间的开发利用也能够带动其他方面经济的发展，推动城市更好的发展。所以，科学、合理地进行城市地下空间开发，缓解城市交通拥挤问题，也能够促进城市化发展。
（三）改善环境污染，促进城市化发展
在城市环境污染日益严重的当下，居民的生活质量和城市化发展受到严重影响。对此，我国城市可以通过科学合理的开发利用地下空间来改善环境污染问题。因为对城市地下空间予以科学、合理的开发，可以利用地表入渗和井灌补给来实现地下含水构造贮水，特别是贮存雨洪，并利用所存储的水来供给城市某些方面的水需求，这可以缓解城市供水方面的压力；可以控制地下水位下降引起的海水入侵和城市地面沉降；可以加强城市居民步行和自行车出行比例，降低机动车运用比例，改善城市环境污染。总之，地下空间的有效开发利用是非常必要的，可以改善环境污染问题，促进城市化发展。
（四）增强城市综合防灾能力，提高城市的安全性
地下空间的有效应用，可以构建完善的、立体的防灾体系，对城市进行全方位的防护，确保城市安全，使人们在城市中安全的居住和生活。之所以这么说，主要是基于“以人为本”的理念，科学、合理的利用地下空间，构建防火体系，促使城市具有指挥所、临时住所、生活物品存储空间、医疗空间等，以此来防范灾害发生时，可以保护城市居民。
二、目前我国城市地下空间开发利用现状分析
（一）受经济水平与城市发展速度不协调的制约
发达国家的实践经验证明，人均GDP进入500美元后，基本具备了开发利用地下空间的条件和实力，人均GDP在1000～2000美元之间，则达到了开发利用的黄金时期。改革开发以来，我国经济不断发展，但受人口众多因素的制约，人均GDP仍然达不到标准，直到2008年，人均GDP达到3266美元，这说明此时正是我国大力开发利用地下空间的最佳时期，但因我国经济水平与城市发展速度协调效果不佳，致使我国目前经济水平和人均消费能力不能够完全支持以商业化和城市化手段所进行的地下空间开发利用。
（二）欠缺系统的法律法规的保障和制约
科学、合理的城市地下空间的开发利用，需要有健全的、完善的、系统的法律法规加以保证和约束，这样才能够真正意义上实现城市地下空间力用到实处。但目前我国在城市地下空间法律法规制定上并没做到全面、健全、系统。相应的在城市地下空间开发利用过程中存在的一些土地所属权、建筑产权等问题得不到处理，这对城市地下空间的合理开发利用有一定影响。
（三）城市地下空间整体规划不合理
当前我国城市地下空间开发利用还欠缺统一的规划方案、统一的计划方案、统一的标准，这一情况的存在，说明城市地下空间并没有真正意义上从解决城市土地资源、交通拥挤、环境污染等问题出发来合理开发利用，那么城市地下空间开发利用的意义将大大降低。所以，对于城市地下空间规划不合理这一问题一定要予以重视，为更有意义的运用城市地下空间创造条件。
三、促进我国城市地下空间开发利用的有效对策
面对以上城市地下空间开发利用不合理的情况，建议通过以下措施来改变现状，为提高城市地下空间开发利用的有效性创造条件。
（一）寻找经济水平与城市发展速度的平衡点，合理开发利用城市地下空间
面对当前我国经济水平与城市发展速度不平衡的状况，应当对当前城市发展实际情况加以调查、分析、思考，了解城市的经济实力、发展需求、存在的问题等，秉持着实事求是的精神，寻找经济水平与城市发展速度的平衡点。在此基础上，规划要处理好近期和远期的衔接，近期应强调重点地区空间资源的管制以及城市基础设施的补充完善，以缓解城市矛盾；远期应强调系统资源的整合，并对高层次的基础设施进行补充完善，逐步形成系统化的地下空间网络。同时，需对地下交通设施、地下市政设施、地下商业设施、地下防灾设施等系统分别制定相应的发展策略。 （二）制定健全的地下空间行政管理体制
为了实现城市地下空间科学、合理、积极的开发利用，制定健全的地下空间行政管理体制也是非常必要的。健全的城市地下空间行政管理体制的建立可以对城市地下空间开发利用进行统一的管理，也就是由政府部门组织、规划开发利用城市地下空间，促使城市地下空间的开发规范、合理、标准的实施，减少相关纠纷事件发生的可能性，并降低地下空间开发利用风险，为实现地下空间有效利用创造条件。另外，坚持规划引领，适当鼓励、引导、规范地下空间开发。建立地上与地下相对应的城市规划编制体系，明确分区域规划管控原则，完善地下空间控规、城市设计、地块包装编制要求，坚持规划引领，适当鼓励、引导、规范地下空间开发。
（三）长远规划城市地下空间的整体布局
对于实现长远规划城市地下空间的整体布局，需要做到以下两点。
其一，制定出台《城市地下空间开发利用规划》，并以此为依据，对城市地下空间开发利用进行总体规划，对城市地下浅层、中层、深层进行长远地规划，为城市地下空间有效利用做铺垫。另外，制定政策跟进，保障城市地下空间规划方案顺利实施。也就是明确地下空间尤其是地下空间控制性详细规划的法定地位，强化地下空间开发利用配套政策和法规体系建设。
其二，优化编制城市建设总规划。在这里需要慎重说明的是，编制城市建设总规划的过程中应当将地下空间建设纳入到其中，并根据城市的实际情况及未来发展趋势，对地下空间建设这方面予以详细的。合理的规划和编制。城市建设总体规划纳入城市地上空间和地下空间两部分的规划，并对其予以合理的编制，这对于促进城市良好发展创造了条件。
其三，针对不同功能地区，因地制宜地提出相应的发展策略。针对不同功能地区，需要提出相应的发展策略。交通枢纽地区，重点解决交通疏散、换乘的问题，构建地下步行系统网络，连通换乘空间、公共设施、停车设施及周边商业设施，实现交通枢纽地区人车立体分流，利用枢纽积聚效应增加经济收益；商业中心地区应重点构建地下步行网络，连通商业设施地下层，实现人行购物空间的连续性及舒适性，提升环境品质，合理补充公共停车设施，避免“停车难”问题降低商业中心的吸引力；城市道路下空间资源是城市公共交通设置优选位置，应在竖向上充分分层利用。城市公共绿地下空间资源，可做为防灾、停车、公共服务设施配建的补充。
结束语
城市地下空间的积极、科学、合理开发利用是非常有意义的，其可以提升城市功能、节约城市土地资源、提高土地价值，改善城市交通拥挤、降低城市环境污染程度，实现城市循环经济，促进我国城市可持续发展。所以，在现代化的今天，应当注重加强城市地下空间科学、合理的开发利用。
参考文献：
[1]钱七虎，陈晓强.城市化发展呼唤积极和科学开发利用城市地下空间[J]《科技导报》，2010（10）.
[2]刘贵应，刘祖德，彭勇，魏新颜.大都市地下空间开拓与环境地质问题[J].安全与环境工程，2001（04）.
[3]汤永净，潘志平，柳昆，侯学渊.上海应加强地下空间开发利用的管理和立法[A].全国城市地下空间学术交流会论文集[C].2004.
[4]钱七虎.可持续城市化与地下空间开发利用[A].面向国民经济可持续发展战略的岩石力学与岩石工程——中国岩石力学与工程学会第五次学术大会论文集[C].2010.
[5]肖蓉，李哲.基于和谐理念的南京城市地下空间利用规划研究[J].江苏城市规划，2007（12）.
[6]王恒栋，唐士芳，张伟立，张鹏飞，丁文其.上海世博园区地下空间开发利用的功能分析[A].全国城市地下空间学术交流会论文集[C].2004.
关键词：城市地下空间；城市化发展；重要作用
引言
随着我国经济水平的提高，工业化进程的加快，使得我国逐步实现城镇化。但与此同时所产生的城市土地资源紧缺、城市交通拥挤、城市环境污染严重等问题，在很多程度上影响着我国城市化发展。对此，积极和科学的开发利用城市地下空间是非常必要的，可以在很大程度上改善土地资源紧缺、环境污染严重、交通拥挤等问题，促使我国城市向友好型、节约型、和谐型发展。基于以上内容，本文将围绕积极和科学开发利用城市地下空间对于城市化发展的重要作用这一课题进行分析和研究。
一、积极和科学开发利用城市空间对城市化发展的重要作用
（一）提升城市功能，提高土地价值，促进城市可持续发展
针对城市建设实际情况，科学的、合理的进行城市地下空间开发利用，这样可以降低城市上方土地资源开发利用，从而有效的节约土地资源，为更好的推动城市化发展创造条件。就以北京来说，“拓展城市发展的战略新空间——关于城市地下空间开发利用的调查与思考”显示，截至2013年底，北京、上海的地下空间总面积均接近6000万平方米。北京市地下建筑量以每年300万平方米速度增加，中心城区地下建筑占全部建筑总规模的8%左右，全市地下车库约占地下建筑量的40%，提供了近80万个停车位。如此说来，城市地下空间的合理开发利用可以大大解决城市土地资源紧张的情况，为推动城市更好的建设和发展创造条件。
（二）降低交通拥挤，促进城市化发展
交通拥挤是我国各个城市所面临的严重的问题。严重的交通拥挤问题给人们的出行带来很大不便。但城市地下空间的科学、合理开发利用则可以有效的缓解这一问题。根据城市交通拥挤程度，适当的利用城市地下空间，构建地下交通通道，则可以有效的改善城市交通拥挤问题，促使人们出行更加方便。另外，城市地下空间的开发利用也能够带动其他方面经济的发展，推动城市更好的发展。所以，科学、合理地进行城市地下空间开发，缓解城市交通拥挤问题，也能够促进城市化发展。
（三）改善环境污染，促进城市化发展
在城市环境污染日益严重的当下，居民的生活质量和城市化发展受到严重影响。对此，我国城市可以通过科学合理的开发利用地下空间来改善环境污染问题。因为对城市地下空间予以科学、合理的开发，可以利用地表入渗和井灌补给来实现地下含水构造贮水，特别是贮存雨洪，并利用所存储的水来供给城市某些方面的水需求，这可以缓解城市供水方面的压力；可以控制地下水位下降引起的海水入侵和城市地面沉降；可以加强城市居民步行和自行车出行比例，降低机动车运用比例，改善城市环境污染。总之，地下空间的有效开发利用是非常必要的，可以改善环境污染问题，促进城市化发展。
（四）增强城市综合防灾能力，提高城市的安全性
地下空间的有效应用，可以构建完善的、立体的防灾体系，对城市进行全方位的防护，确保城市安全，使人们在城市中安全的居住和生活。之所以这么说，主要是基于“以人为本”的理念，科学、合理的利用地下空间，构建防火体系，促使城市具有指挥所、临时住所、生活物品存储空间、医疗空间等，以此来防范灾害发生时，可以保护城市居民。
二、目前我国城市地下空间开发利用现状分析
（一）受经济水平与城市发展速度不协调的制约
发达国家的实践经验证明，人均GDP进入500美元后，基本具备了开发利用地下空间的条件和实力，人均GDP在1000～2000美元之间，则达到了开发利用的黄金时期。改革开发以来，我国经济不断发展，但受人口众多因素的制约，人均GDP仍然达不到标准，直到2008年，人均GDP达到3266美元，这说明此时正是我国大力开发利用地下空间的最佳时期，但因我国经济水平与城市发展速度协调效果不佳，致使我国目前经济水平和人均消费能力不能够完全支持以商业化和城市化手段所进行的地下空间开发利用。
（二）欠缺系统的法律法规的保障和制约
科学、合理的城市地下空间的开发利用，需要有健全的、完善的、系统的法律法规加以保证和约束，这样才能够真正意义上实现城市地下空间力用到实处。但目前我国在城市地下空间法律法规制定上并没做到全面、健全、系统。相应的在城市地下空间开发利用过程中存在的一些土地所属权、建筑产权等问题得不到处理，这对城市地下空间的合理开发利用有一定影响。
（三）城市地下空间整体规划不合理
当前我国城市地下空间开发利用还欠缺统一的规划方案、统一的计划方案、统一的标准，这一情况的存在，说明城市地下空间并没有真正意义上从解决城市土地资源、交通拥挤、环境污染等问题出发来合理开发利用，那么城市地下空间开发利用的意义将大大降低。所以，对于城市地下空间规划不合理这一问题一定要予以重视，为更有意义的运用城市地下空间创造条件。
三、促进我国城市地下空间开发利用的有效对策
面对以上城市地下空间开发利用不合理的情况，建议通过以下措施来改变现状，为提高城市地下空间开发利用的有效性创造条件。
（一）寻找经济水平与城市发展速度的平衡点，合理开发利用城市地下空间
面对当前我国经济水平与城市发展速度不平衡的状况，应当对当前城市发展实际情况加以调查、分析、思考，了解城市的经济实力、发展需求、存在的问题等，秉持着实事求是的精神，寻找经济水平与城市发展速度的平衡点。在此基础上，规划要处理好近期和远期的衔接，近期应强调重点地区空间资源的管制以及城市基础设施的补充完善，以缓解城市矛盾；远期应强调系统资源的整合，并对高层次的基础设施进行补充完善，逐步形成系统化的地下空间网络。同时，需对地下交通设施、地下市政设施、地下商业设施、地下防灾设施等系统分别制定相应的发展策略。 （二）制定健全的地下空间行政管理体制
为了实现城市地下空间科学、合理、积极的开发利用，制定健全的地下空间行政管理体制也是非常必要的。健全的城市地下空间行政管理体制的建立可以对城市地下空间开发利用进行统一的管理，也就是由政府部门组织、规划开发利用城市地下空间，促使城市地下空间的开发规范、合理、标准的实施，减少相关纠纷事件发生的可能性，并降低地下空间开发利用风险，为实现地下空间有效利用创造条件。另外，坚持规划引领，适当鼓励、引导、规范地下空间开发。建立地上与地下相对应的城市规划编制体系，明确分区域规划管控原则，完善地下空间控规、城市设计、地块包装编制要求，坚持规划引领，适当鼓励、引导、规范地下空间开发。
（三）长远规划城市地下空间的整体布局
对于实现长远规划城市地下空间的整体布局，需要做到以下两点。
其一，制定出台《城市地下空间开发利用规划》，并以此为依据，对城市地下空间开发利用进行总体规划，对城市地下浅层、中层、深层进行长远地规划，为城市地下空间有效利用做铺垫。另外，制定政策跟进，保障城市地下空间规划方案顺利实施。也就是明确地下空间尤其是地下空间控制性详细规划的法定地位，强化地下空间开发利用配套政策和法规体系建设。
其二，优化编制城市建设总规划。在这里需要慎重说明的是，编制城市建设总规划的过程中应当将地下空间建设纳入到其中，并根据城市的实际情况及未来发展趋势，对地下空间建设这方面予以详细的。合理的规划和编制。城市建设总体规划纳入城市地上空间和地下空间两部分的规划，并对其予以合理的编制，这对于促进城市良好发展创造了条件。
其三，针对不同功能地区，因地制宜地提出相应的发展策略。针对不同功能地区，需要提出相应的发展策略。交通枢纽地区，重点解决交通疏散、换乘的问题，构建地下步行系统网络，连通换乘空间、公共设施、停车设施及周边商业设施，实现交通枢纽地区人车立体分流，利用枢纽积聚效应增加经济收益；商业中心地区应重点构建地下步行网络，连通商业设施地下层，实现人行购物空间的连续性及舒适性，提升环境品质，合理补充公共停车设施，避免“停车难”问题降低商业中心的吸引力；城市道路下空间资源是城市公共交通设置优选位置，应在竖向上充分分层利用。城市公共绿地下空间资源，可做为防灾、停车、公共服务设施配建的补充。
结束语
城市地下空间的积极、科学、合理开发利用是非常有意义的，其可以提升城市功能、节约城市土地资源、提高土地价值，改善城市交通拥挤、降低城市环境污染程度，实现城市循环经济，促进我国城市可持续发展。所以，在现代化的今天，应当注重加强城市地下空间科学、合理的开发利用。
参考文献：
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[6]王恒栋，唐士芳，张伟立，张鹏飞，丁文其.上海世博园区地下空间开发利用的功能分析[A].全国城市地下空间学术交流会论文集[C].2004.