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摘 要：农村的饮水问题是直接关系到农村人民群众生产生活的民生问题，也是新时代国家发展新农村战略的重要一步。如何建立长期有效的农村饮水安全体系，确保饮水系统安全稳定运行，保障农民的饮水质量，成为了乡镇政府及相关部门工作的重中之重。本文对农村的饮水安全工程的建设和管理进行了浅显的分析，希望对相关工作人员有一定的帮助。
关键词：农村；饮水安全；建设和管理
中图分类号：F323.21 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）26-0175-02
1 引 言
水是生命之源，饮水的安全是人民生产生活质量的基本保障，也是推进新农村发展战略的首要任务。近年来，我国不断推进新农村发展建设工作，党中央，国务院以及全国各级政府高度重视农村饮水安全工程的建设，并在全国各地展开了大量的农村饮水安全工程的建设工作，这些惠及民生的饮水工程在很大程度上解决了农村的饮水安全问题，提高了农民的生活水平。如何让这些惠及民生的工程长期稳定的运行下去，让农民继续享受饮水安全工程建设的成果，引导农村饮水工程健康持续有效的发展，促进地方经济繁荣发展，将成为以后农村工作的重点、难点。
2 农村的水源与水质
目前，农村的水源主要分为地面水和地下水两种。地面水主要为河水、塘坝水及集雨水等。其中河水的水量受季节影响较大，浑浊且细菌含量比较高。而集雨水的饮水方式主要发生在山区，水质较好，但是受气候影响比较大，供水量不大且范围比较小。塘坝蓄水水质较好，供水量较大，是农村生产生活的主要饮用水资源。地下水分为浅层地下水，深层地下水以及泉水。浅层地下水，储水量较大，水质较好，细菌含量低。但若在短时间内大量取水，就会导致水位急剧下降甚至有枯竭的危险。浅层水较为脆弱，容易受生态周围环境的影响，易污染。深层水距离饮用地点较远，硬度偏高，但是储水量较大，水质好，细菌含量符合国家卫生标准，是较为理想的饮用水资源。泉水的蓄水量与各个地区的地形、地质有很大的联系，含有一定的矿物质。
3 农村饮水安全评价指标体系
农村饮水安全，是指农村居民能够及时、方便地获得足量、洁净、负担得起的生活饮用水。农村饮水安全包括水质、水量、用水方便程度和供水保证率4项评价指标。①水质：符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749）要求的为安全；符合《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求的为基本安全。②水量：每人每天可获得的水量不低于40～60L为安全；不低于20～40L为基本安全。③方便程度：供水到户或人力取水往返时间不超过10min为安全；人力取水往返时间不超过20min为基本安全。④保证率：供水水源保证率不低于95%为安全；不低于90%为基本安全。
4 农村饮水安全工程特点
农村饮水安全工程通常具有以下四个特点：①建设成本高，农村居民聚集比较分散，且人口分布较为分散，聚集程度规模太小，这导致在饮水工程建设中需要在地下铺设大量的管道设施，对施工技术和资本提出了很高的要求，特别是在一些山区，管道的铺设将更加的困难，花费巨大。②饮水工程的管理涉及多个部门，农村饮水安全工程的投资方多为政府部门，所以管理部门也归属政府，但是目前饮水工程的管理涉及的政府部门太多且各部门之间关系复杂，容易发生管理混乱的情况，各部门之间的协作也很难。③公益性较高，盈利性较小。农村饮水安全工程属于基础建设，是改善农民生产生活的必要条件。基础性建设工程一般花费较大，且基本没有后期建成后的投资回报，所以饮水安全工程的公益性比较大。④农村饮水安全工程（尤其是偏远山区）管理中存在各种问题，很多工程因管理不善造成不同程度废用。
5 加强农村饮水安全的管理
5.1 目前农村饮水安全管理中存在的问题
（1）以汉滨区为例，在人口集中的集镇或社区，修建大中型水厂，配备专职管理人员，形成一套完整的管理体系，目前管理正常，运行良好。但对于偏远山区镇村，虽然各村成立了供水协会，协会负责管理，但都不是专职人员，没有管理经验，也并未制定管理规章制度，部分村民不愿交钱、不爱护供水设施，协会对其也无可奈何。
（2）协会管理人员大部分年龄比较大且文化程度相对较低，不能熟练的运用水的净化与消毒处理设备且当设备出现故障时不会维修，导致饮水安全管理不到位，运行效率低下。
5.2 加强农村饮水安全的管理的措施
5.2.1 建立健全饮水安全管理机制
农村饮水安全建设工程是否能够长期有效的运行下去，关键在于是否能够建立健全安全管理机制，落实专业的管理人员，制定相应的管理办法，明确管理人员的相关责任。由国家政府出资建设的饮水安全工程，要明确具体的管理责任，切记不能涉及过多的政府部门，可由一两个部门协同工作。目前，由于我国存在很多农村饮水安全工程，因此在实际的管理过程中，要明确划分管理区域，明确一个区域的负责人员，在区域划分管理的同时，再将各个区域整合为一个整体，由一个专门的部门进行统一的管理。在各个饮水工程中，安装相应的水表，对每天的水量水质进行实时的动态监测，在监测的同时认真做好监测记录，有效的管理农村居民用水。当某天的用水量发生较大的波动时，要及时分析情况，并作出相应的处理。
5.2.2 加强相关管理人员的培训，提高工作水平
由于饮水安全工程多分布在经济基础比较薄弱的农村地区，物质经济条件以及各种工资待遇条件比较差，很难吸引专业的技术管理人员下农村来管理维护饮水安全工程，因此管理人员大多是农村人口，由于他们缺乏专业知识基础，只能对设备正常运行进行简单的管理，维护养护技能水平低。因此一旦设备在运行过程中出现破管漏水、机电故障等问题而得不到及时的维修，机电设备以及管道就会出现损伤，缩短饮水安全工程的使用年限，增加维修成本。
由于农村人口聚集分布的特点，饮水安全工程覆盖面广，供水管道复杂且多分布在地下，这种情况对管理人员的技术提出了较高的要求。因此，必须培训出一只技术素质过硬的管理队伍，来应对各种复杂的情况。在工程运行的初级阶段，要定期的培训出一批批懂得不同技术的工种，然后再让这些管理人员分工协作，统一分配进行管理饮水安全工程。增强管理人员的参与意识和责任意识，为农村饮水安全工程打下坚实的群众基础。
5.2.3 提高饮水安全意识，规范饮水收费制度
通过宣传教育使农村用水人员积极参与到饮水工程建设的后期维护工程中，切实赋予用户知情权、监督权和参与权，增强用户的责任意识。政府部门做好对饮水安全工程建设和管理的宣传工作，大力宣传健康饮水知识，引导和改变农民传统的用水习惯，避免饮用水的资源浪费。此外，要加大对保护饮用水资源的宣传力度，对农村的污染源进行控制。解决好农村生活垃圾和生活污水的处理，逐步减少农药、化肥的使用，提倡使用有机肥，生态肥，以减少对水资源的污染。
为减少人们对饮用水资源的浪费，制定出合理的饮用水收费制度，实行有偿取水，充分发挥市场作用，确定合理的价位。在确保农村安全饮用水工程项目日常维修费用以及合理利润的前提下，兼顾农民群众的收入水平和经济能力，尽量减少农民的负担。在制定饮用水价格时要发挥价格杠杆对节约水资源的促进作用，建立科学合理的符合当地经济水平的饮用水价格，有效的促进节约用水以及保证饮水安全工程的良好运行。
6 结 语
农村饮水安全工程是我国推进新农村战略之中的重要一步，也是农村地区人民群众安全用水的保障。进一步做好供水工程的运行管理工作，发挥饮水安全工程的作用，提高供水服务质量。清楚地认识农村饮用水的来源以及饮水安全工程的特点，在此基础上加强对饮用水安全工程的管理。通过建立健全饮水安全管理机制、加强相关管理人员的培训，提高工作水平以及提高农民饮水安全意识，规范饮水收费制度，切实规范好饮水安全工程的管理工作。
参考文献
[1]刘书海，王治世，李典初.浅谈农村饮水安全工程运行管理[J].商品与质量，2016（33）.
[2]李 坤.农村饮水安全工程的建设与管理分析[J].大科技，2014（21）.
[3]魏向辉，单 军，刘海波.农村饮水安全工程运行管理浅析[J].中国农村水利水电，2012（6）：104～105.
收稿日期：2018-8-6
作者簡介：胡 什（1988-），男，助理工程师，本科，主要从事水利工作。
关键词：农村；饮水安全；建设和管理
中图分类号：F323.21 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）26-0175-02
1 引 言
水是生命之源，饮水的安全是人民生产生活质量的基本保障，也是推进新农村发展战略的首要任务。近年来，我国不断推进新农村发展建设工作，党中央，国务院以及全国各级政府高度重视农村饮水安全工程的建设，并在全国各地展开了大量的农村饮水安全工程的建设工作，这些惠及民生的饮水工程在很大程度上解决了农村的饮水安全问题，提高了农民的生活水平。如何让这些惠及民生的工程长期稳定的运行下去，让农民继续享受饮水安全工程建设的成果，引导农村饮水工程健康持续有效的发展，促进地方经济繁荣发展，将成为以后农村工作的重点、难点。
2 农村的水源与水质
目前，农村的水源主要分为地面水和地下水两种。地面水主要为河水、塘坝水及集雨水等。其中河水的水量受季节影响较大，浑浊且细菌含量比较高。而集雨水的饮水方式主要发生在山区，水质较好，但是受气候影响比较大，供水量不大且范围比较小。塘坝蓄水水质较好，供水量较大，是农村生产生活的主要饮用水资源。地下水分为浅层地下水，深层地下水以及泉水。浅层地下水，储水量较大，水质较好，细菌含量低。但若在短时间内大量取水，就会导致水位急剧下降甚至有枯竭的危险。浅层水较为脆弱，容易受生态周围环境的影响，易污染。深层水距离饮用地点较远，硬度偏高，但是储水量较大，水质好，细菌含量符合国家卫生标准，是较为理想的饮用水资源。泉水的蓄水量与各个地区的地形、地质有很大的联系，含有一定的矿物质。
3 农村饮水安全评价指标体系
农村饮水安全，是指农村居民能够及时、方便地获得足量、洁净、负担得起的生活饮用水。农村饮水安全包括水质、水量、用水方便程度和供水保证率4项评价指标。①水质：符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749）要求的为安全；符合《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求的为基本安全。②水量：每人每天可获得的水量不低于40～60L为安全；不低于20～40L为基本安全。③方便程度：供水到户或人力取水往返时间不超过10min为安全；人力取水往返时间不超过20min为基本安全。④保证率：供水水源保证率不低于95%为安全；不低于90%为基本安全。
4 农村饮水安全工程特点
农村饮水安全工程通常具有以下四个特点：①建设成本高，农村居民聚集比较分散，且人口分布较为分散，聚集程度规模太小，这导致在饮水工程建设中需要在地下铺设大量的管道设施，对施工技术和资本提出了很高的要求，特别是在一些山区，管道的铺设将更加的困难，花费巨大。②饮水工程的管理涉及多个部门，农村饮水安全工程的投资方多为政府部门，所以管理部门也归属政府，但是目前饮水工程的管理涉及的政府部门太多且各部门之间关系复杂，容易发生管理混乱的情况，各部门之间的协作也很难。③公益性较高，盈利性较小。农村饮水安全工程属于基础建设，是改善农民生产生活的必要条件。基础性建设工程一般花费较大，且基本没有后期建成后的投资回报，所以饮水安全工程的公益性比较大。④农村饮水安全工程（尤其是偏远山区）管理中存在各种问题，很多工程因管理不善造成不同程度废用。
5 加强农村饮水安全的管理
5.1 目前农村饮水安全管理中存在的问题
（1）以汉滨区为例，在人口集中的集镇或社区，修建大中型水厂，配备专职管理人员，形成一套完整的管理体系，目前管理正常，运行良好。但对于偏远山区镇村，虽然各村成立了供水协会，协会负责管理，但都不是专职人员，没有管理经验，也并未制定管理规章制度，部分村民不愿交钱、不爱护供水设施，协会对其也无可奈何。
（2）协会管理人员大部分年龄比较大且文化程度相对较低，不能熟练的运用水的净化与消毒处理设备且当设备出现故障时不会维修，导致饮水安全管理不到位，运行效率低下。
5.2 加强农村饮水安全的管理的措施
5.2.1 建立健全饮水安全管理机制
农村饮水安全建设工程是否能够长期有效的运行下去，关键在于是否能够建立健全安全管理机制，落实专业的管理人员，制定相应的管理办法，明确管理人员的相关责任。由国家政府出资建设的饮水安全工程，要明确具体的管理责任，切记不能涉及过多的政府部门，可由一两个部门协同工作。目前，由于我国存在很多农村饮水安全工程，因此在实际的管理过程中，要明确划分管理区域，明确一个区域的负责人员，在区域划分管理的同时，再将各个区域整合为一个整体，由一个专门的部门进行统一的管理。在各个饮水工程中，安装相应的水表，对每天的水量水质进行实时的动态监测，在监测的同时认真做好监测记录，有效的管理农村居民用水。当某天的用水量发生较大的波动时，要及时分析情况，并作出相应的处理。
5.2.2 加强相关管理人员的培训，提高工作水平
由于饮水安全工程多分布在经济基础比较薄弱的农村地区，物质经济条件以及各种工资待遇条件比较差，很难吸引专业的技术管理人员下农村来管理维护饮水安全工程，因此管理人员大多是农村人口，由于他们缺乏专业知识基础，只能对设备正常运行进行简单的管理，维护养护技能水平低。因此一旦设备在运行过程中出现破管漏水、机电故障等问题而得不到及时的维修，机电设备以及管道就会出现损伤，缩短饮水安全工程的使用年限，增加维修成本。
由于农村人口聚集分布的特点，饮水安全工程覆盖面广，供水管道复杂且多分布在地下，这种情况对管理人员的技术提出了较高的要求。因此，必须培训出一只技术素质过硬的管理队伍，来应对各种复杂的情况。在工程运行的初级阶段，要定期的培训出一批批懂得不同技术的工种，然后再让这些管理人员分工协作，统一分配进行管理饮水安全工程。增强管理人员的参与意识和责任意识，为农村饮水安全工程打下坚实的群众基础。
5.2.3 提高饮水安全意识，规范饮水收费制度
通过宣传教育使农村用水人员积极参与到饮水工程建设的后期维护工程中，切实赋予用户知情权、监督权和参与权，增强用户的责任意识。政府部门做好对饮水安全工程建设和管理的宣传工作，大力宣传健康饮水知识，引导和改变农民传统的用水习惯，避免饮用水的资源浪费。此外，要加大对保护饮用水资源的宣传力度，对农村的污染源进行控制。解决好农村生活垃圾和生活污水的处理，逐步减少农药、化肥的使用，提倡使用有机肥，生态肥，以减少对水资源的污染。
为减少人们对饮用水资源的浪费，制定出合理的饮用水收费制度，实行有偿取水，充分发挥市场作用，确定合理的价位。在确保农村安全饮用水工程项目日常维修费用以及合理利润的前提下，兼顾农民群众的收入水平和经济能力，尽量减少农民的负担。在制定饮用水价格时要发挥价格杠杆对节约水资源的促进作用，建立科学合理的符合当地经济水平的饮用水价格，有效的促进节约用水以及保证饮水安全工程的良好运行。
6 结 语
农村饮水安全工程是我国推进新农村战略之中的重要一步，也是农村地区人民群众安全用水的保障。进一步做好供水工程的运行管理工作，发挥饮水安全工程的作用，提高供水服务质量。清楚地认识农村饮用水的来源以及饮水安全工程的特点，在此基础上加强对饮用水安全工程的管理。通过建立健全饮水安全管理机制、加强相关管理人员的培训，提高工作水平以及提高农民饮水安全意识，规范饮水收费制度，切实规范好饮水安全工程的管理工作。
参考文献
[1]刘书海，王治世，李典初.浅谈农村饮水安全工程运行管理[J].商品与质量，2016（33）.
[2]李 坤.农村饮水安全工程的建设与管理分析[J].大科技，2014（21）.
[3]魏向辉，单 军，刘海波.农村饮水安全工程运行管理浅析[J].中国农村水利水电，2012（6）：104～105.
收稿日期：2018-8-6
作者簡介：胡 什（1988-），男，助理工程师，本科，主要从事水利工作。