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技工学校的独有优势，却未迎来想象中如潮水般的生源，就是涓涓细流，似乎也呈“枯竭”的趋势。技校生源开始闹“饥荒”，而无源之水的技工学校将如何生存、发展，追根溯源、探寻生源“荒”谜底的工作就显得尤为迫切。
生源谜局
夏末秋初，各省市一年一届的中考、高考录取工作基本结束，而技工院校的招生仍在紧张进行。一些中考或高考失利的学生，宁愿选择复读或外出打工，也不愿报考技校。目前我国技工学校的招生与社会对技工的大量需求几乎是形成了“冷热两重天”。
冷：技工招生面临瓶颈
7月5日，星期六，刚过梅雨天的南京骄阳似火。与火热的天气相比，在南京市山西路市民广场举办的“南京市技校招生咨询会”却显得十分冷清。在空旷的广场上，等待咨询的老师比考生和家长还多。
南京轻纺技工学校招生就业处主任沈友梅，今年踌躇满志，從4月4日起就开始跑南京市及其周边100多所初中类学校。在她的不懈努力下，许多初中班主任答应帮着宣传。最初，江浦、溧水、江陵等郊区县的学生报考该校的情况确实非常好。她想，在南京招到1000人应该没有问题，招生计划可以圆满完成。但7月5日中午，沈友梅面对的是招生咨询会上意想不到的冷场。
无独有偶，山东面临着几乎与南京市同样的情况，招生咨询会同样冷冷清清，只有寥寥无几的几个围观的学生和家长。家在济阳县跺石镇的郭伟(化名)今年初中毕业，中考失利后，他决定跟着小叔叔去深圳打工。其实，依他的中考分数，完全可以进入一所职业学校或技工学校学习专业技能。郭伟的父亲说：“到技校学习，要交学费不说，毕业后不也是当工人吗？还不如现在就去打工，早点挣钱。”
据悉，今年我国大部分省市技校招生情况都不太景气，记者从北京市劳动与社会保障局了解到，2001年北京66所技校共招收学生1.5万人；2007年北京调整技校结构，由66所技校整合为33所技校，共招收学生1万人；2008年招生人数继续下降，33所技校计划招生9000人。北京市的技校招生成连年下降趋势，技校发展举步维艰。
热：技校毕业生遭“哄抢”
与上述冷清的招生现场形成鲜明对比的是，在许多大中专学生苦于找工作难的时候，深圳高级技工学校的学生却十分抢手。记者从深圳高级技工学校了解到，今年全校409名毕业生还未出校门，就有许多企业上门预订，各专业中，以电梯维修工最“俏”。500多岗位等候409名学生，据该校就业指导中心主任陈分成介绍，今年技校生的就业形势明显好于往年。企业要人十分迫切，从去年10月开始就来预订毕业生，而以往企业要到临近毕业的5月份才来选人。
据南京劳动和社会保障局统计的有关数据显示，2008年各类第二产业中高级技工的缺口在17万人以上，覆盖机械、电子、纺织、电工等领域。随着我国世界制造中心地位的逐渐形成，全国范围内，特别是东部沿海地区迫切需要大量第二产业技术工人。
在2008年6月26日武汉召开的首届“湖北省高技能人才发展论坛”上，湖北省劳动和社会保障厅副厅长张建平坦言，技能人才严重短缺，用工难问题已经成为制约湖南省企业生存发展和地方经济发展的“瓶颈”，2010年前后，湖北省技能劳动者缺口将达200万人，高技能人才缺口达 80 万人。
广东省劳动保障厅技工教育管理处处长葛国兴介绍，像电工、钳工、车工、焊接、制冷工等技术工人，在上世纪70年代末广东也就几千人，如今缺口已经达到40万人，其中数控技术工的缺口超过10万人。
据上海劳动和社会保障局调查，上海平均每位高级技工有7.33个岗位可供选择，普通技工月薪3000元—6000元，高级技工月薪则达一两万元。据了解，发达国家高级技工占技工比例为20%—40%，而我国还不到4%，缺口上千万人。
一边是生源危机“进口”萎缩，一边是“出口”旺盛形势大好。缘何形成此种冷热两重天的谜局，《教育也职业》试着寻找答案。
探寻谜底
技工学校的独有优势，却未迎来想象中如潮水般的生源，就是涓涓细流，似乎也呈“枯竭”的趋势。技校生源开始闹“饥荒”，而无源之水的技工学校将如何生存、发展，追根溯源、探寻生源“荒”谜底的工作就显得尤为迫切。
生源的刚性缩减
技校生源危机来得并不是毫无源头。受计划生育政策影响，这几年，北京、上海、广州等地的初中生源在达到一个峰值后开始回落。在南京，参加中考的人数在2005年达到8.2万的峰值，以后逐年下降，今年减为6万人。
北京某商业学校的校长向记者透露，“今年北京参加中考的考生仅10万余人，比去年减少2万多人，与前几年的18万相比更是少了8万人。根据招生计划，今年北京市普通高中招生6.7万人，职业教育招生规模约4.3万人，但是北京普通高中教育资源丰富、教学水平高，不可能严格按照招生计划走，更何况北京职校和技校一共一百多所，所以实际上平均到技校的学生可想而知了。”
何况，人们对技校还存在一定的“偏见”。首先是来自家长、学生的拒绝。家长和学生不愿意到工厂车间与机器打交道，不愿意做蓝领，应届生第一志愿选择职业类学校的原本不多，而自愿选择技工学校的就更少。而很多家长和学生的“大学情结”、“文凭迷信”，迫使他们宁可选择前途未卜的大学。一位家长对记者讲，“就像中国人买车，大都会买个三厢的，两厢车不气派，但凡有办法，谁让孩子读技校呀。中国人的面子值钱！”
偷偷摸摸的招生
“技工教育在体制上是个怪胎，其招生谜局的根源，说白了，就是体制不顺。”南京市教育局职业教育与社会教育处处长梁晓峰说。
技工学校归劳动部门管，尽管多数地区把高中阶段招生工作统筹起来，统一计划和安排，但教育部门在招生工作中往往处于强势，“各种各的地”、“肥水不流外人田”的本位优先思想，造成技工学校在初中学校招生宣传中、招生过程中处于劣势。
济南市高级技工学校招生就业指导办公室主任杨智勇向记者透露，他们在招生过程中遇到不少人为障碍。济南市高级技工学校是国家级重点技工学校，今年计划招生1400人，到7月中旬只录取了800多人。“不是学生不愿意上技校，问题是我们下去招生就像打游击的，需要躲避一些区县中学的封杀。为完成当地教育部门下达的给所属职业中专供应生源的任务，中学一般都不让我们进校宣传。我们只能通过各种关系给中学校长、老师做工作，才能把招生简章发到学生手里。”杨智勇愤愤不平地说。
山东技师学院招生就业指导处处长李培智告诉记者，他们也曾多次遭到同样的待遇，他认为技工学校和中专、职高没法公平竞争。
山东省教育厅有关负责人表示，出于生源竞争，教育部门引导学生上自己隶属的职业学校是自然的，为“喂饱”本地职业学校，各地教育部门之间的“封锁”也很常见。按照历史惯例，技工学校不属于学历教育，教育部门很难将其纳入升学率，而教育部考核一所中学及其校长的唯一指标就是升学率，也难怪一些中学的校长，不愿意让技校进入中学宣传、招生。
“用钱大户”没钱
技工学校还面临着一个比职业学校更为严重的问题——经费。技工学校是不折不扣的“用钱大户”，仅从教学设备上说，一台数控机床8万元，一个加工中心近百万……毫无疑问，学校要想开设市场上人才短缺的数控、机电、汽车等专业课程，需要投入大笔资金购置实验设备、耗用材料等，如果没有这些最新的实训设备，培养手艺娴熟、掌握最新技术的高技能人才便无从谈起。
这样一个“耗钱大户”，其经费来源却无法保障，这令技校改革与发展举步维艰。
北京市一家知名电子类技校负责人抱怨，政府重视不够、财政拨款不足，技校仅能维持生存，无暇顾及设施陈旧、教材过时等问题，无法培养出适应市场需求的“蓝领”技工。他说，学校共有2000多名学生，主管部门每年给技校的财政拨款只有1000多万元，这些款项仅能勉强维持学校日常开支。
上海市教育科学研究院职业技术教育研究所李迪透露，原行业（企业）技校的办学经费主要来自行业（企业）。近年来，由于经济体制改革、产业结构调整和企业经营不善等原因，以及整个国家教育体制的变化，技校由过去的行业（企业）包揽的局面已变成从行业基本剥离或回收校舍，这些学校面临的将不仅仅是经费来源的问题，而是生存发展的内外危机。
据李迪介绍，目前很多技工学校仅有的经费来源就是学生的学费，但是学校要负担员工的工资，要上交“四金”和离退休人员的医药费，加上税金、日常开支等，所收的学费入不抵出。
打铁还靠自身硬
俗话说得好，“好酒不怕巷子深”，如果技校自身运作无懈可击，也不会形成生源“荒”。
据地矿部教育司技工处孙学智统计，地矿类5所技校的毕业生在技术等级考试时，能达到四级工的只占7%，其余均为3级工以下水平，多数达不到培养目标的要求。
重庆市技工学校的关枢也反映有些技工学校办学层次较低，设施不足，教学质量有待提高。主要以培养初、中级工为主，高级技工约占总数的0.5%，普遍学制偏短、学时偏少、教学设施不足、师资力量薄弱。
“技校师资严重匮乏，生源也流失严重。”重庆市江南职业学校校长刘世康在走访了四川、贵州、云南等地后，对技校的现状表示忧虑。“我在贵州看到，有的技校里甚至已经没有懂技术的教师了！学生交钱学不到东西，最后就拿到一张没有用的证书。许多老百姓对技校很失望。”
此外，目前许多技工学校并没有形成符合经济发展规律的劳动力培养及其就业需要的合理体系，未能依据经济发展特点和产业结构发展变化以及劳动力就业趋势等确立合理的专业结构，更没有根据上述因素制定出长远培养规划。相反，更多的是从近期效益出发，急功近利，一哄而上，一味开设热门专业。像近几年出现的计算机应用、财会等专业，几乎各校均有设置，这种重复设置专业，高频率密集招生，不僅带来教育投资的重复和浪费，而且教学质量得不到保证。
重重原因使技校改革的热锅遭遇冷灶之困，困则思变，摆在技工学校面前的路只有一条。
困局突破
面对生源“荒”的重重危机，技工学校的改革已刻不容缓，中国职协技校委员会曾多次召开会议讨论技工学校的改革之路。这些会议或共忆技校成长曲折，或共思技校改革之路，或共谋技校发展大计。技校改革已悄然起步……
寻找“火源”
技校的“火源”说白了就是经费来源，解决经费来源，是技校突破困局的重要一步。
面临技工学校经费不足的束缚，很多技工学校都在尝试脱离依靠财政计划经济的拨款方式，而是面向市场，多种经营，发挥多种服务功能，多渠道自筹资金。
记者从黑龙江省劳动和社会保障厅了解到，为能抢到技工院校毕业生，不少企业参与技工培养，为技校投资金、送设备。目前企业通过各种形式总投资额度已达3000多万元，有人戏称，企业开始“买”人了。
据了解，受资金、师资、校舍等资源的限制，目前各技校培养规模均受到一定影响，导致众多到黑龙江省招聘的企业不得不提前预订所需人才。黑龙江很多技校，看到企业对技术工人的渴求度，借机在积极引进企业投资。不少学校把企业的一部分产品订单接过来加工，而企业也对此积极支持并为技校提供实训所需的最先进装备，借此让学生在学校就开始接触企业的加工方式。有的企业还直接向技校投入资金，帮助学校破解在扩大规模中遇到的难题，在合作中已出现股份制学校等多种模式。仅在东北高技能人才展洽会期间，企业的投资总额就达3120万元。
面对职业教育生源刚性缩减的局面，北京市政府作出了“救市”之举，从2007年开始，北京市政府给予职业教育以“引导性”经费，这样职业教育的人数规模虽小了，招生人数虽然少了，但是北京市政府还会参照前两年的规模给予学校带有“补贴”性质的经费。这样职业教育不会因为暂时的生源困难出现人才的流失、资源的浪费。
在黑龙江，企业为技校投资是解决技校经费短缺的良方妙计，在北京，市政府的“救市”之举更是对职业教育的大力支持，黑龙江和北京市的做法值得借鉴。
“点燃火炬”
造成技校改革重重困局的主要原因之一就是技校的体制问题，北京教育科学研究院副院长吴晓川曾谈到现代教育管理的基本要求问题，他认为现代教育的管理是按照整体优化原则，从人才预测到人才培养，乃至人才使用，进行统筹规划，合理安排，使职业教育发展结构能达到整体优化，最大限度地满足经济和社会发展需要。但职业教育的这种多头管理、条块分割的体制（中专归教育部门或行业管理，技校归劳动部门管理），很难适应现代教育管理的需要。
体制的多层束缚使很多地区及技工学校积极探索改革之路。上海率先推出了“技工学校教学管理权划归给教育部门”的举措。上海职称教研究所所长助理陈嵩研究员曾指出，技工学校的教育教学管理由劳动部门转入教育部门统一归口管理后，学校的主办单位、属性、经费渠道、产权等不变；由教育部门统一负责技工学校招生计划的编制和落实工作，取消按学校类别划分的中等职业学校分批招生办法，统一招生口径，实行公平竞争；由教育部门统一进行各校基本情况的年度统计工作，但在统计指标的设计上，应结合考虑技工学校的特点；技工学校的审办、停办等涉及学校生存的一些重大变更应及时报批教育部门，并由教育部门协同其他相关部门统一协调和审核；技工学校的一些日常教学活动，如：分专业的教研活动、其他科研活动等由教委相关职能部门统一安排和管理，劳动局相关部门协助。
虽然说上海市率先将技工学校的管理权划归为教育部门统一管理的效果如何，还有待关注，但是无论如何，这是技校改革的破冰之举，或者说是技校遭遇冷灶之后，必须的点火之举。
“传递火炬”
面对生源“荒”，技校要保持规模并获得发展，外力的支持是必要的，但是，自身的强大、自谋出路也是必须的。
其实，生源刚性缩减也是一些职业院校普遍面临的问题，北京市商业学校校长史晓鹤告诉记者，面临生源的刚性缩减，北京市商业学校开拓了生源渠道，实施多元化办学的发展模式。商业学校提出了“四”、“二”、“一”学生类型比例，“四”就是中专学生，每年招收1000人左右，包括外地在京人员子女，每年在校的中专学生约4000人；“二”是成人学员，每年招收五六百人，每年在校生2000人；“一”是其他类型的学生，像大专部、高职预考的学员等，这一部分是拓展市场。另外，北京市商业学校还有7000人的培训规模。在生源刚性缩减的情况下，北京市商业学校的“多元办学”无疑是成功的改革举措。
在刚刚结束的“中国职协第十九届技校委员会年会”上，中国就业促进协会副会长陈宇介绍了近年来各地技校改革的经验：职业导向，能力本位，学生中心，校企结合。
陈宇认为在现在国家“技工荒”的大背景下，技工学校一定要落实就业问题，一定要抓好出口。只要学生就业没问题，学校就永远立于不败之地。另外，他还谈到了企校结合的问题。他认为校企合作是技工学校的最大优势。“技工学校从50年前诞生时就是和企业合办的。所以现在不管拉进来，还是打出去，都要和企业共存共荣。这是技校生存的根本。这些事情做好了，再加上劳动部门政策的支持，包括公共财政的支持和职业资格的支持还有就业准入的支持，那么技校发展就可以如虎添翼。”
成都市高级技工学校在校企合作方面作出了积极的探索，校长龚朴向记者介绍了经验。成都市高级技工学校近年探索了“定向培养、订单培养”、“办学入企、引厂进校”、“共同开发”、“校企共建”等多种校企合作模式，以“校企共建”模式为例，他们一方面“引企入校”，即从企业注册成立到投资建厂，都是校企合作的重要环节。学校按照企业需求交付标准厂房（含配套设施）、采购相关设备；企业有偿使用，并按照学校要求，完成教师培训、学生实习实训。另一方面“企业全方位参与”，即从专业设置论证、教学计划开发、课程开发、毕业设计与论文指导，到实训设备研发、师资培训、学生实习与就业等环节，企业全方位参与学校教学改革。
青岛市高级技工学校的校长孙海生介绍，该校随着合作的深入，通过调研，校企双方共同制定《校企合作章程》，以明确校企责任，规范校企合作。双方通过定期召开校企合作交流会、毕业生招聘（推介）会、跟踪互访等形式，交流信息，反馈意见，提高合作质量。把学生到企业实习纳入学校教学管理环节，学生外出实习带着学习任务，聘请企业一线专家、技术人员担任兼职教师，对学生进行专业技术辅导，学校安排专业教师到企业跟踪指导，实现由根据企业找学生向根据教学找企业的转变，学生在实习过程中完成实习报告或毕业设计，使实习更具针对性、主动性、实用性，不断提高实习效果。
除了校企合作，吴晓川认为技校如果想获得长远发展，还需要加强一体化教学，加强实训基地的建设，这是课程改革和专业建设的突破口。
对此陈宇建议，一体化课程改革只能整体推进，不能单兵突进，单兵突进绝无成功的可能。“一个学校的面目的改变，至少需要在一个专业或者几个专业进行一体化课程的改革。当然最好是在整个学校全面推行一体化课程改革。”陈宇如是说。
黑龙江技师学院在近几年的发展中，探索了一体化的教学改革，据学院副书记姬登科介绍，2006年，学院在电焊、钳工、电工、计算机专业中进行一体化教学改革的尝试，为全面推进一体化教学改革奠定了实践基础。2007年，学院提出了“关于一体化课程的开发与一体化教师培养的设想”，并在全院内开展讨论和研究。在此基础上学院提出了“一体化教学上质量，产出式实训创效益”为重点的教学目标。学院从建设教室，保障一体化教学开始，逐步培养名师，打造品牌以推进一体化教学，并建章立制以规范一体化教学，不断交流经验以完善一体化教学。
不管是“多元化办学”，还是“校企合作”，越来越多的技工学校并不甘于现状，开始进行积极的努力，如果技工学校在办学模式、培养目标、学生就业、校企合作等方面做出切合實际的尝试，技工学校将走出困局，生源”荒“的问题也将迎刃而解。
生源谜局
夏末秋初，各省市一年一届的中考、高考录取工作基本结束，而技工院校的招生仍在紧张进行。一些中考或高考失利的学生，宁愿选择复读或外出打工，也不愿报考技校。目前我国技工学校的招生与社会对技工的大量需求几乎是形成了“冷热两重天”。
冷：技工招生面临瓶颈
7月5日，星期六，刚过梅雨天的南京骄阳似火。与火热的天气相比，在南京市山西路市民广场举办的“南京市技校招生咨询会”却显得十分冷清。在空旷的广场上，等待咨询的老师比考生和家长还多。
南京轻纺技工学校招生就业处主任沈友梅，今年踌躇满志，從4月4日起就开始跑南京市及其周边100多所初中类学校。在她的不懈努力下，许多初中班主任答应帮着宣传。最初，江浦、溧水、江陵等郊区县的学生报考该校的情况确实非常好。她想，在南京招到1000人应该没有问题，招生计划可以圆满完成。但7月5日中午，沈友梅面对的是招生咨询会上意想不到的冷场。
无独有偶，山东面临着几乎与南京市同样的情况，招生咨询会同样冷冷清清，只有寥寥无几的几个围观的学生和家长。家在济阳县跺石镇的郭伟(化名)今年初中毕业，中考失利后，他决定跟着小叔叔去深圳打工。其实，依他的中考分数，完全可以进入一所职业学校或技工学校学习专业技能。郭伟的父亲说：“到技校学习，要交学费不说，毕业后不也是当工人吗？还不如现在就去打工，早点挣钱。”
据悉，今年我国大部分省市技校招生情况都不太景气，记者从北京市劳动与社会保障局了解到，2001年北京66所技校共招收学生1.5万人；2007年北京调整技校结构，由66所技校整合为33所技校，共招收学生1万人；2008年招生人数继续下降，33所技校计划招生9000人。北京市的技校招生成连年下降趋势，技校发展举步维艰。
热：技校毕业生遭“哄抢”
与上述冷清的招生现场形成鲜明对比的是，在许多大中专学生苦于找工作难的时候，深圳高级技工学校的学生却十分抢手。记者从深圳高级技工学校了解到，今年全校409名毕业生还未出校门，就有许多企业上门预订，各专业中，以电梯维修工最“俏”。500多岗位等候409名学生，据该校就业指导中心主任陈分成介绍，今年技校生的就业形势明显好于往年。企业要人十分迫切，从去年10月开始就来预订毕业生，而以往企业要到临近毕业的5月份才来选人。
据南京劳动和社会保障局统计的有关数据显示，2008年各类第二产业中高级技工的缺口在17万人以上，覆盖机械、电子、纺织、电工等领域。随着我国世界制造中心地位的逐渐形成，全国范围内，特别是东部沿海地区迫切需要大量第二产业技术工人。
在2008年6月26日武汉召开的首届“湖北省高技能人才发展论坛”上，湖北省劳动和社会保障厅副厅长张建平坦言，技能人才严重短缺，用工难问题已经成为制约湖南省企业生存发展和地方经济发展的“瓶颈”，2010年前后，湖北省技能劳动者缺口将达200万人，高技能人才缺口达 80 万人。
广东省劳动保障厅技工教育管理处处长葛国兴介绍，像电工、钳工、车工、焊接、制冷工等技术工人，在上世纪70年代末广东也就几千人，如今缺口已经达到40万人，其中数控技术工的缺口超过10万人。
据上海劳动和社会保障局调查，上海平均每位高级技工有7.33个岗位可供选择，普通技工月薪3000元—6000元，高级技工月薪则达一两万元。据了解，发达国家高级技工占技工比例为20%—40%，而我国还不到4%，缺口上千万人。
一边是生源危机“进口”萎缩，一边是“出口”旺盛形势大好。缘何形成此种冷热两重天的谜局，《教育也职业》试着寻找答案。
探寻谜底
技工学校的独有优势，却未迎来想象中如潮水般的生源，就是涓涓细流，似乎也呈“枯竭”的趋势。技校生源开始闹“饥荒”，而无源之水的技工学校将如何生存、发展，追根溯源、探寻生源“荒”谜底的工作就显得尤为迫切。
生源的刚性缩减
技校生源危机来得并不是毫无源头。受计划生育政策影响，这几年，北京、上海、广州等地的初中生源在达到一个峰值后开始回落。在南京，参加中考的人数在2005年达到8.2万的峰值，以后逐年下降，今年减为6万人。
北京某商业学校的校长向记者透露，“今年北京参加中考的考生仅10万余人，比去年减少2万多人，与前几年的18万相比更是少了8万人。根据招生计划，今年北京市普通高中招生6.7万人，职业教育招生规模约4.3万人，但是北京普通高中教育资源丰富、教学水平高，不可能严格按照招生计划走，更何况北京职校和技校一共一百多所，所以实际上平均到技校的学生可想而知了。”
何况，人们对技校还存在一定的“偏见”。首先是来自家长、学生的拒绝。家长和学生不愿意到工厂车间与机器打交道，不愿意做蓝领，应届生第一志愿选择职业类学校的原本不多，而自愿选择技工学校的就更少。而很多家长和学生的“大学情结”、“文凭迷信”，迫使他们宁可选择前途未卜的大学。一位家长对记者讲，“就像中国人买车，大都会买个三厢的，两厢车不气派，但凡有办法，谁让孩子读技校呀。中国人的面子值钱！”
偷偷摸摸的招生
“技工教育在体制上是个怪胎，其招生谜局的根源，说白了，就是体制不顺。”南京市教育局职业教育与社会教育处处长梁晓峰说。
技工学校归劳动部门管，尽管多数地区把高中阶段招生工作统筹起来，统一计划和安排，但教育部门在招生工作中往往处于强势，“各种各的地”、“肥水不流外人田”的本位优先思想，造成技工学校在初中学校招生宣传中、招生过程中处于劣势。
济南市高级技工学校招生就业指导办公室主任杨智勇向记者透露，他们在招生过程中遇到不少人为障碍。济南市高级技工学校是国家级重点技工学校，今年计划招生1400人，到7月中旬只录取了800多人。“不是学生不愿意上技校，问题是我们下去招生就像打游击的，需要躲避一些区县中学的封杀。为完成当地教育部门下达的给所属职业中专供应生源的任务，中学一般都不让我们进校宣传。我们只能通过各种关系给中学校长、老师做工作，才能把招生简章发到学生手里。”杨智勇愤愤不平地说。
山东技师学院招生就业指导处处长李培智告诉记者，他们也曾多次遭到同样的待遇，他认为技工学校和中专、职高没法公平竞争。
山东省教育厅有关负责人表示，出于生源竞争，教育部门引导学生上自己隶属的职业学校是自然的，为“喂饱”本地职业学校，各地教育部门之间的“封锁”也很常见。按照历史惯例，技工学校不属于学历教育，教育部门很难将其纳入升学率，而教育部考核一所中学及其校长的唯一指标就是升学率，也难怪一些中学的校长，不愿意让技校进入中学宣传、招生。
“用钱大户”没钱
技工学校还面临着一个比职业学校更为严重的问题——经费。技工学校是不折不扣的“用钱大户”，仅从教学设备上说，一台数控机床8万元，一个加工中心近百万……毫无疑问，学校要想开设市场上人才短缺的数控、机电、汽车等专业课程，需要投入大笔资金购置实验设备、耗用材料等，如果没有这些最新的实训设备，培养手艺娴熟、掌握最新技术的高技能人才便无从谈起。
这样一个“耗钱大户”，其经费来源却无法保障，这令技校改革与发展举步维艰。
北京市一家知名电子类技校负责人抱怨，政府重视不够、财政拨款不足，技校仅能维持生存，无暇顾及设施陈旧、教材过时等问题，无法培养出适应市场需求的“蓝领”技工。他说，学校共有2000多名学生，主管部门每年给技校的财政拨款只有1000多万元，这些款项仅能勉强维持学校日常开支。
上海市教育科学研究院职业技术教育研究所李迪透露，原行业（企业）技校的办学经费主要来自行业（企业）。近年来，由于经济体制改革、产业结构调整和企业经营不善等原因，以及整个国家教育体制的变化，技校由过去的行业（企业）包揽的局面已变成从行业基本剥离或回收校舍，这些学校面临的将不仅仅是经费来源的问题，而是生存发展的内外危机。
据李迪介绍，目前很多技工学校仅有的经费来源就是学生的学费，但是学校要负担员工的工资，要上交“四金”和离退休人员的医药费，加上税金、日常开支等，所收的学费入不抵出。
打铁还靠自身硬
俗话说得好，“好酒不怕巷子深”，如果技校自身运作无懈可击，也不会形成生源“荒”。
据地矿部教育司技工处孙学智统计，地矿类5所技校的毕业生在技术等级考试时，能达到四级工的只占7%，其余均为3级工以下水平，多数达不到培养目标的要求。
重庆市技工学校的关枢也反映有些技工学校办学层次较低，设施不足，教学质量有待提高。主要以培养初、中级工为主，高级技工约占总数的0.5%，普遍学制偏短、学时偏少、教学设施不足、师资力量薄弱。
“技校师资严重匮乏，生源也流失严重。”重庆市江南职业学校校长刘世康在走访了四川、贵州、云南等地后，对技校的现状表示忧虑。“我在贵州看到，有的技校里甚至已经没有懂技术的教师了！学生交钱学不到东西，最后就拿到一张没有用的证书。许多老百姓对技校很失望。”
此外，目前许多技工学校并没有形成符合经济发展规律的劳动力培养及其就业需要的合理体系，未能依据经济发展特点和产业结构发展变化以及劳动力就业趋势等确立合理的专业结构，更没有根据上述因素制定出长远培养规划。相反，更多的是从近期效益出发，急功近利，一哄而上，一味开设热门专业。像近几年出现的计算机应用、财会等专业，几乎各校均有设置，这种重复设置专业，高频率密集招生，不僅带来教育投资的重复和浪费，而且教学质量得不到保证。
重重原因使技校改革的热锅遭遇冷灶之困，困则思变，摆在技工学校面前的路只有一条。
困局突破
面对生源“荒”的重重危机，技工学校的改革已刻不容缓，中国职协技校委员会曾多次召开会议讨论技工学校的改革之路。这些会议或共忆技校成长曲折，或共思技校改革之路，或共谋技校发展大计。技校改革已悄然起步……
寻找“火源”
技校的“火源”说白了就是经费来源，解决经费来源，是技校突破困局的重要一步。
面临技工学校经费不足的束缚，很多技工学校都在尝试脱离依靠财政计划经济的拨款方式，而是面向市场，多种经营，发挥多种服务功能，多渠道自筹资金。
记者从黑龙江省劳动和社会保障厅了解到，为能抢到技工院校毕业生，不少企业参与技工培养，为技校投资金、送设备。目前企业通过各种形式总投资额度已达3000多万元，有人戏称，企业开始“买”人了。
据了解，受资金、师资、校舍等资源的限制，目前各技校培养规模均受到一定影响，导致众多到黑龙江省招聘的企业不得不提前预订所需人才。黑龙江很多技校，看到企业对技术工人的渴求度，借机在积极引进企业投资。不少学校把企业的一部分产品订单接过来加工，而企业也对此积极支持并为技校提供实训所需的最先进装备，借此让学生在学校就开始接触企业的加工方式。有的企业还直接向技校投入资金，帮助学校破解在扩大规模中遇到的难题，在合作中已出现股份制学校等多种模式。仅在东北高技能人才展洽会期间，企业的投资总额就达3120万元。
面对职业教育生源刚性缩减的局面，北京市政府作出了“救市”之举，从2007年开始，北京市政府给予职业教育以“引导性”经费，这样职业教育的人数规模虽小了，招生人数虽然少了，但是北京市政府还会参照前两年的规模给予学校带有“补贴”性质的经费。这样职业教育不会因为暂时的生源困难出现人才的流失、资源的浪费。
在黑龙江，企业为技校投资是解决技校经费短缺的良方妙计，在北京，市政府的“救市”之举更是对职业教育的大力支持，黑龙江和北京市的做法值得借鉴。
“点燃火炬”
造成技校改革重重困局的主要原因之一就是技校的体制问题，北京教育科学研究院副院长吴晓川曾谈到现代教育管理的基本要求问题，他认为现代教育的管理是按照整体优化原则，从人才预测到人才培养，乃至人才使用，进行统筹规划，合理安排，使职业教育发展结构能达到整体优化，最大限度地满足经济和社会发展需要。但职业教育的这种多头管理、条块分割的体制（中专归教育部门或行业管理，技校归劳动部门管理），很难适应现代教育管理的需要。
体制的多层束缚使很多地区及技工学校积极探索改革之路。上海率先推出了“技工学校教学管理权划归给教育部门”的举措。上海职称教研究所所长助理陈嵩研究员曾指出，技工学校的教育教学管理由劳动部门转入教育部门统一归口管理后，学校的主办单位、属性、经费渠道、产权等不变；由教育部门统一负责技工学校招生计划的编制和落实工作，取消按学校类别划分的中等职业学校分批招生办法，统一招生口径，实行公平竞争；由教育部门统一进行各校基本情况的年度统计工作，但在统计指标的设计上，应结合考虑技工学校的特点；技工学校的审办、停办等涉及学校生存的一些重大变更应及时报批教育部门，并由教育部门协同其他相关部门统一协调和审核；技工学校的一些日常教学活动，如：分专业的教研活动、其他科研活动等由教委相关职能部门统一安排和管理，劳动局相关部门协助。
虽然说上海市率先将技工学校的管理权划归为教育部门统一管理的效果如何，还有待关注，但是无论如何，这是技校改革的破冰之举，或者说是技校遭遇冷灶之后，必须的点火之举。
“传递火炬”
面对生源“荒”，技校要保持规模并获得发展，外力的支持是必要的，但是，自身的强大、自谋出路也是必须的。
其实，生源刚性缩减也是一些职业院校普遍面临的问题，北京市商业学校校长史晓鹤告诉记者，面临生源的刚性缩减，北京市商业学校开拓了生源渠道，实施多元化办学的发展模式。商业学校提出了“四”、“二”、“一”学生类型比例，“四”就是中专学生，每年招收1000人左右，包括外地在京人员子女，每年在校的中专学生约4000人；“二”是成人学员，每年招收五六百人，每年在校生2000人；“一”是其他类型的学生，像大专部、高职预考的学员等，这一部分是拓展市场。另外，北京市商业学校还有7000人的培训规模。在生源刚性缩减的情况下，北京市商业学校的“多元办学”无疑是成功的改革举措。
在刚刚结束的“中国职协第十九届技校委员会年会”上，中国就业促进协会副会长陈宇介绍了近年来各地技校改革的经验：职业导向，能力本位，学生中心，校企结合。
陈宇认为在现在国家“技工荒”的大背景下，技工学校一定要落实就业问题，一定要抓好出口。只要学生就业没问题，学校就永远立于不败之地。另外，他还谈到了企校结合的问题。他认为校企合作是技工学校的最大优势。“技工学校从50年前诞生时就是和企业合办的。所以现在不管拉进来，还是打出去，都要和企业共存共荣。这是技校生存的根本。这些事情做好了，再加上劳动部门政策的支持，包括公共财政的支持和职业资格的支持还有就业准入的支持，那么技校发展就可以如虎添翼。”
成都市高级技工学校在校企合作方面作出了积极的探索，校长龚朴向记者介绍了经验。成都市高级技工学校近年探索了“定向培养、订单培养”、“办学入企、引厂进校”、“共同开发”、“校企共建”等多种校企合作模式，以“校企共建”模式为例，他们一方面“引企入校”，即从企业注册成立到投资建厂，都是校企合作的重要环节。学校按照企业需求交付标准厂房（含配套设施）、采购相关设备；企业有偿使用，并按照学校要求，完成教师培训、学生实习实训。另一方面“企业全方位参与”，即从专业设置论证、教学计划开发、课程开发、毕业设计与论文指导，到实训设备研发、师资培训、学生实习与就业等环节，企业全方位参与学校教学改革。
青岛市高级技工学校的校长孙海生介绍，该校随着合作的深入，通过调研，校企双方共同制定《校企合作章程》，以明确校企责任，规范校企合作。双方通过定期召开校企合作交流会、毕业生招聘（推介）会、跟踪互访等形式，交流信息，反馈意见，提高合作质量。把学生到企业实习纳入学校教学管理环节，学生外出实习带着学习任务，聘请企业一线专家、技术人员担任兼职教师，对学生进行专业技术辅导，学校安排专业教师到企业跟踪指导，实现由根据企业找学生向根据教学找企业的转变，学生在实习过程中完成实习报告或毕业设计，使实习更具针对性、主动性、实用性，不断提高实习效果。
除了校企合作，吴晓川认为技校如果想获得长远发展，还需要加强一体化教学，加强实训基地的建设，这是课程改革和专业建设的突破口。
对此陈宇建议，一体化课程改革只能整体推进，不能单兵突进，单兵突进绝无成功的可能。“一个学校的面目的改变，至少需要在一个专业或者几个专业进行一体化课程的改革。当然最好是在整个学校全面推行一体化课程改革。”陈宇如是说。
黑龙江技师学院在近几年的发展中，探索了一体化的教学改革，据学院副书记姬登科介绍，2006年，学院在电焊、钳工、电工、计算机专业中进行一体化教学改革的尝试，为全面推进一体化教学改革奠定了实践基础。2007年，学院提出了“关于一体化课程的开发与一体化教师培养的设想”，并在全院内开展讨论和研究。在此基础上学院提出了“一体化教学上质量，产出式实训创效益”为重点的教学目标。学院从建设教室，保障一体化教学开始，逐步培养名师，打造品牌以推进一体化教学，并建章立制以规范一体化教学，不断交流经验以完善一体化教学。
不管是“多元化办学”，还是“校企合作”，越来越多的技工学校并不甘于现状，开始进行积极的努力，如果技工学校在办学模式、培养目标、学生就业、校企合作等方面做出切合實际的尝试，技工学校将走出困局，生源”荒“的问题也将迎刃而解。