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摘要：轨道交通项目作为一种复杂的大型系统，建设周期长，特别是投资规模大。为了城市的健康发展，必须要控制好工程造价，提高投资的社会效益和经济效益。本文针对我国轨道交通发展的现状和问题、轨道交通工程造价控制的原则每个阶段造价控制措施进行了探讨，仅供参考。
关键词：城市轨道；交通项目；建设；造价；控制
中图分类号：U213文献标识码： A
引言
近年来，我国城市化进程不断加快，造成了城市交通普遍较为拥堵，国家为了缓解城市交通压力，最为有效的一种解决方式就是大力发展城市轨道交通。
一、我国轨道交通发展现状及存在的问题
1、我国轨道交通发展现状
发展至今，我国在城市轨道交通建设上已经有了很大的成就，全国约有20座城市编制了城市轨道交通建设发展规划，像北京市、上海市等其轨道线路线路已经多到二十余条，为城市居民出行带来了巨大的便利。并且随着我国经济实力的快速增长和城市化进程的加快，我国各大城市都认识到了城市轨道交通对于缓解城市交通压力的巨大作用，于是纷纷建造城市轨道。可以说，城市轨道交通建设工程在未来会有非常广阔的发展空间。
2、我国轨道交通发展存在的问题
城市轨道交通有非常好的社会效益和经济效益，但是其仍然存在着一定的问题。由于我国的轨道交通工程施工技术仍然比不上西方发达国家，使得我国的轨道交通工程造价却远比其他国家和地区高出很多。这使得我国在建造轨道交通时需要投入巨大的人力、财力、物力，以至于我国的轨道交通的收益下降，这对我国目前仍处于财政收入总量有限、投资主体相对单一及各方面建设资金缺口很大的状况来说，是无法承受和长期支持的。因此，资金投入已经成为了我国发展城市轨道交通的重要限制性因素。
二、轨道交通工程造价控制的原则
1、建设标准要适当
城市轨道交通工程建设标准要适当,设备配备要实用，各站点的装修要避免奢华,做到主次分清,要考虑工程的使用价值与以后建设发展，要把初期建设资金降下来,技术装备的现代化可以在设备更新改造时分段实施。
2、建设规划要详细并有前瞻性
轨道交通建设规划之初要全面考虑城市未来发展方向和沿线商业与居住土地的开发，这样这样可以大大吸纳社会资金的投入，不仅可以提高轨道交通的利用率，同时可以提高后期运营收入。
3、提高技术装备的国产化程度
通过对国内外轨道交通工程的造价分析，一般土建工程造价占50%～55%,技术设备的建设、购置和安装费用占45%～50%。我国轨道交通装备业经过几十年的发展，技术水平也有了大幅度的提高，提高轨道交通技术装备国产化率可以大大降低其造价。通过采用国内成熟的机电技术装备，不但可以大幅度降低工程造价，节约运行成本,配套方便，而且可以为地铁设备的国产化和行业持续发展创造条件。
三、城市轨道交通工程项目造价控制探讨
1、决策阶段造价控制
城市轨道交通立项决策的阶段要依据项目所在城市的交通现状以及需求、总体规划、土地开发利用、经济状况、自然条件等，将客流量作为基础的同时，综合比选以及论证多方案，对与城市发展相适应、经济合理、技术先进、安全适用的运营系统以及模式、建设标准和轨道交通的规模进行选择。比如按照规划的要求选取线路合理的敷设方式以及合理线形，多方案的比选论证局部地段，将前期费用降低。在分步实施以及整体设计后要加强勘察工程的地质条件。这个阶段的工程造价中，对轨道交通的规划综合决策的系统进行实施且对适应于城市总体规划的轨道交通线网进行确定，是主要控制的措施。
2、设计阶段造价控制
设计阶段的造价管理是建设工程造价管理的重要环节，在项目投资决策立项后，控制建设工程总投资的关键就在于设计阶段。设计质量直接影响工程造价、建设工期、工程质量、施工和使用安全、环保水平等，直接决定施工成本的投入。设计阶段造价管理的主要任务包括采用方案竞选的方式优选设计方案、提高经济意识，运用价值工程方法降低工程造价、通过设计招标选择合适的设计单位、推行限额设计动态跟踪控制造价、制定与强力推行设计索赔及设计监理、改革设计费的计算和审核办法，建立激励机制等。在工程建设过程中，充分利用价值工程原理，把技术与经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施中，把工程造价控制工作推向另一个里程碑。
3、招投标阶段造价控制
招标工作应遵循公开、公平、公正、诚信原则，严格审查投标企业的资质，必要时进行实地考察。招标文件各项条款准确严密，有效地防止过多索赔事件的发生。招标必须对标底价进行严格控制，标底价一般应依据现行规范、定额、取费标准和施工图纸进行编制，并综合考虑现场情况、工期等因素。为了确保工程质量，必须首先保证标底价的合理性。采取切实有效的措施杜绝投标企业串标、哄抬标价。据现有资料统计，通过公开招标，使建设项目合同总价相对于经审定的标底或拦标价下浮一般在8%～15%之间，可见招投标对控制工程造价的重要程度。在工程招标过程中，招标专业技术管理者和工程专业技术人员必须密切配合，尽量做到商务标和技术表相吻合，减少招标阶段对工程造价的影响。
4、施工阶段
轨道交通工程设计一旦确定，工程造价的控制就要体现在建设施工上了。在施工阶段控制工程造价的主要任务是通过工程付款控制，工程变更费用控制，是降低轨道交通工程造价的基本手段。
轨道交通建设单位在挖掘节约工程造价潜力来实现实际发生费用不超过计划投资。其工程造价管理措施主要有：根据轨道交通施工网络进度计划将工程投资控制总目标进行分解．形成项目成本控制分项目标值，编制工程项目资金年度、季度或月度使用计划．在施工中定期(每月)分析投资实际值和目标值之间的偏差原因，并采取有效措施加以控制．保证投资控制目标的实现；认真审核轨道交通施工组织设计、施工方案．采用经济技术比较法进行综合评审．防止施工单位利用施工组织设计、施工方案来突破投标书及合同中的约定。重点审查施工组织设计中各种不合理施工措施增加的费用，督促施工单位在保证质量和进度的前提下尽量采取先进技术．以降低工程造价；严格审核工程变更及现场签证，保证总投资限额不被突破；严格控制工程进度款的支付。
5、竣工结算阶段造价控制
建設项目的竣工结算审核是工程造价控制的最后一个环节，通过对竣工结算的审核与管理，使结算价款不仅能符合合同的约定，而且能够使审核后的结算真正体现工程实际造价。该阶段应对结算方式、工程量审核、单价审核、取费标准的审核、重复计价问题等工作采取有效的措施。要充分发挥工程审计的作用，对工程实施过程中由各种签证而产生的增加工程造价进行严格审查，把好造价控制的最后一关。
结束语
综上所述，对城市轨道交通建设工程进行造价控制是非常有必要的，每一个环节都是不能松懈的．而且每一个环节也都是非常重要的。只有重视造价管理．才能实现降低成本．提高投资效益的目的。
参考文献
[1]吴建群.城市轨道交通工程造价控制措施[J].铁路工程造价管理，2011，26（4）：32-33
[2]李瑶函.城市轨道交通工程造价控制探讨[J].铁路工程造价管理，2012，27（6）：5-6
[3]张建芳.城市轨道交通工程造价控制研究[J].铁路工程造价管理，2012，27（5）：13-14
关键词：城市轨道；交通项目；建设；造价；控制
中图分类号：U213文献标识码： A
引言
近年来，我国城市化进程不断加快，造成了城市交通普遍较为拥堵，国家为了缓解城市交通压力，最为有效的一种解决方式就是大力发展城市轨道交通。
一、我国轨道交通发展现状及存在的问题
1、我国轨道交通发展现状
发展至今，我国在城市轨道交通建设上已经有了很大的成就，全国约有20座城市编制了城市轨道交通建设发展规划，像北京市、上海市等其轨道线路线路已经多到二十余条，为城市居民出行带来了巨大的便利。并且随着我国经济实力的快速增长和城市化进程的加快，我国各大城市都认识到了城市轨道交通对于缓解城市交通压力的巨大作用，于是纷纷建造城市轨道。可以说，城市轨道交通建设工程在未来会有非常广阔的发展空间。
2、我国轨道交通发展存在的问题
城市轨道交通有非常好的社会效益和经济效益，但是其仍然存在着一定的问题。由于我国的轨道交通工程施工技术仍然比不上西方发达国家，使得我国的轨道交通工程造价却远比其他国家和地区高出很多。这使得我国在建造轨道交通时需要投入巨大的人力、财力、物力，以至于我国的轨道交通的收益下降，这对我国目前仍处于财政收入总量有限、投资主体相对单一及各方面建设资金缺口很大的状况来说，是无法承受和长期支持的。因此，资金投入已经成为了我国发展城市轨道交通的重要限制性因素。
二、轨道交通工程造价控制的原则
1、建设标准要适当
城市轨道交通工程建设标准要适当,设备配备要实用，各站点的装修要避免奢华,做到主次分清,要考虑工程的使用价值与以后建设发展，要把初期建设资金降下来,技术装备的现代化可以在设备更新改造时分段实施。
2、建设规划要详细并有前瞻性
轨道交通建设规划之初要全面考虑城市未来发展方向和沿线商业与居住土地的开发，这样这样可以大大吸纳社会资金的投入，不仅可以提高轨道交通的利用率，同时可以提高后期运营收入。
3、提高技术装备的国产化程度
通过对国内外轨道交通工程的造价分析，一般土建工程造价占50%～55%,技术设备的建设、购置和安装费用占45%～50%。我国轨道交通装备业经过几十年的发展，技术水平也有了大幅度的提高，提高轨道交通技术装备国产化率可以大大降低其造价。通过采用国内成熟的机电技术装备，不但可以大幅度降低工程造价，节约运行成本,配套方便，而且可以为地铁设备的国产化和行业持续发展创造条件。
三、城市轨道交通工程项目造价控制探讨
1、决策阶段造价控制
城市轨道交通立项决策的阶段要依据项目所在城市的交通现状以及需求、总体规划、土地开发利用、经济状况、自然条件等，将客流量作为基础的同时，综合比选以及论证多方案，对与城市发展相适应、经济合理、技术先进、安全适用的运营系统以及模式、建设标准和轨道交通的规模进行选择。比如按照规划的要求选取线路合理的敷设方式以及合理线形，多方案的比选论证局部地段，将前期费用降低。在分步实施以及整体设计后要加强勘察工程的地质条件。这个阶段的工程造价中，对轨道交通的规划综合决策的系统进行实施且对适应于城市总体规划的轨道交通线网进行确定，是主要控制的措施。
2、设计阶段造价控制
设计阶段的造价管理是建设工程造价管理的重要环节，在项目投资决策立项后，控制建设工程总投资的关键就在于设计阶段。设计质量直接影响工程造价、建设工期、工程质量、施工和使用安全、环保水平等，直接决定施工成本的投入。设计阶段造价管理的主要任务包括采用方案竞选的方式优选设计方案、提高经济意识，运用价值工程方法降低工程造价、通过设计招标选择合适的设计单位、推行限额设计动态跟踪控制造价、制定与强力推行设计索赔及设计监理、改革设计费的计算和审核办法，建立激励机制等。在工程建设过程中，充分利用价值工程原理，把技术与经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施中，把工程造价控制工作推向另一个里程碑。
3、招投标阶段造价控制
招标工作应遵循公开、公平、公正、诚信原则，严格审查投标企业的资质，必要时进行实地考察。招标文件各项条款准确严密，有效地防止过多索赔事件的发生。招标必须对标底价进行严格控制，标底价一般应依据现行规范、定额、取费标准和施工图纸进行编制，并综合考虑现场情况、工期等因素。为了确保工程质量，必须首先保证标底价的合理性。采取切实有效的措施杜绝投标企业串标、哄抬标价。据现有资料统计，通过公开招标，使建设项目合同总价相对于经审定的标底或拦标价下浮一般在8%～15%之间，可见招投标对控制工程造价的重要程度。在工程招标过程中，招标专业技术管理者和工程专业技术人员必须密切配合，尽量做到商务标和技术表相吻合，减少招标阶段对工程造价的影响。
4、施工阶段
轨道交通工程设计一旦确定，工程造价的控制就要体现在建设施工上了。在施工阶段控制工程造价的主要任务是通过工程付款控制，工程变更费用控制，是降低轨道交通工程造价的基本手段。
轨道交通建设单位在挖掘节约工程造价潜力来实现实际发生费用不超过计划投资。其工程造价管理措施主要有：根据轨道交通施工网络进度计划将工程投资控制总目标进行分解．形成项目成本控制分项目标值，编制工程项目资金年度、季度或月度使用计划．在施工中定期(每月)分析投资实际值和目标值之间的偏差原因，并采取有效措施加以控制．保证投资控制目标的实现；认真审核轨道交通施工组织设计、施工方案．采用经济技术比较法进行综合评审．防止施工单位利用施工组织设计、施工方案来突破投标书及合同中的约定。重点审查施工组织设计中各种不合理施工措施增加的费用，督促施工单位在保证质量和进度的前提下尽量采取先进技术．以降低工程造价；严格审核工程变更及现场签证，保证总投资限额不被突破；严格控制工程进度款的支付。
5、竣工结算阶段造价控制
建設项目的竣工结算审核是工程造价控制的最后一个环节，通过对竣工结算的审核与管理，使结算价款不仅能符合合同的约定，而且能够使审核后的结算真正体现工程实际造价。该阶段应对结算方式、工程量审核、单价审核、取费标准的审核、重复计价问题等工作采取有效的措施。要充分发挥工程审计的作用，对工程实施过程中由各种签证而产生的增加工程造价进行严格审查，把好造价控制的最后一关。
结束语
综上所述，对城市轨道交通建设工程进行造价控制是非常有必要的，每一个环节都是不能松懈的．而且每一个环节也都是非常重要的。只有重视造价管理．才能实现降低成本．提高投资效益的目的。
参考文献
[1]吴建群.城市轨道交通工程造价控制措施[J].铁路工程造价管理，2011，26（4）：32-33
[2]李瑶函.城市轨道交通工程造价控制探讨[J].铁路工程造价管理，2012，27（6）：5-6
[3]张建芳.城市轨道交通工程造价控制研究[J].铁路工程造价管理，2012，27（5）：13-14