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2000年春,时任湖北省监利县棋盘乡党委书记的李昌平曾“上书”朱镕基总理,道出了“农民真苦,农村真穷,农业真危险”的心声.2004年1月,党中央、国务院出台了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》,简称“一号文件”,这是继1982年第一个中央“一号文件”之后,有关“三农”问题的第六个“一号文件”.这份以“多予、少取、放活”为政策点的文件,被人们认为“含金量”是最高的.