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扎实推进改革开放，是打造丝绸之路经济带战略支点的必然要求。改革开放以来，在党的开放政策指引下，自治区经济社会发展取得了明显进步。但与沿海发达地区比，仍处于爬坡追赶、需要加快发展的阶段，究其原因，对外开放程度不高是最主要因素之一。一方面，由于宁夏深居西北内陆，出境路程远、时间长、成本高，货物、资金、人员、信息等要素流动都不便。另一方面，由于经济外向度较低，对外开放意识不强，严重制约了对外开放和外向型经济发展。另外，由于宁夏不是西部地区的交通枢纽，银川市也不是大城市，承接沿海产业转移的吸引力不够大。再加上以资源开发为主、倚重倚能的经济发展模式，既面对着节能减排和生态环境保护的压力，也面临着资源开发的市场风险。因此，参与“一带一路”建设，打造丝绸之路经济带战略支点，必须坚持问题导向，研究确定正确的工作目标和精准的政策措施；必须牢固树立开放发展理念，提高利用“两个市场”“两种资源”的能力，力争实现更好的发展成果。
构筑空中、陆上丝绸之路，是打造丝绸之路经济带战略支点的重要支撑。一是必须坚持发挥优势。空中丝绸之路方面，银川是国家确定的扩大航权安排、增开国际航线的重点城市，已向阿联酋开放了第三、四、五航权，银川河东机场开通了迪拜、曼谷、名古屋等10条国际航线。特别是阿联酋航空“迪拜—银川”航线，已成为中西部地区前往欧洲、非洲、美洲最便捷、最经济的空中通道，比通过北京、上海、广州西向出境节省3～4小时飞行时间，降低30%以上综合成本。借助阿联酋航空通达80多个国家、150多个城市的航线网络，可以显著提升银川航空口岸对中西部地区的辐射能力，吸引高附加值、适宜航空运输的先进制造业和生产性服务业落地实施。陆上丝绸之路方面。宁夏拥有陇海线以北、京包—临哈线以南西向出境的陆路通道优势，银川是国家确定的丝绸之路经济带重要节点城市。已经开通的宁夏至中亚国家国际货运班列，拥有中铁集装箱铁路资源配置优势，西北、华北、东北地区出境货物集散优势，中亚、西亚高品质进境货物需求、分拨优势。国家规划确定的银川—德黑兰国际货运班列途经哈萨克斯坦、土库曼斯坦、伊朗等国家，辐射3亿人口，与海运比节约20天时间，可以为各类企业利用中亚、西亚农业、矿产品资源在宁夏布局产能合作项目提供低成本陆路通道。二是必须坚持重点突破。空中通道方面，分三步走：第一步，构建“一主两核三辅”国际航线网络和“米字型”国内航线网络。依托阿联酋航空公司构建银川经迪拜面向中东、非洲和欧洲，经韩国仁川面向东北亚、美洲的国际航线。依托国内航空公司，构建银川经香港面向东南亚和大洋洲的国际航线。依托国内低成本航空公司，通过打造客货中转“价格洼地”，建设西北经银川前往东北、华北，西南经银川前往华北、东北，中南经银川前往西北，华东经银川前往西北的“米字型”航线网络。第二步，拓展与阿联酋航空、东方航空等国内外航空公司的深度合作。推动国内外大型航空公司在银川合资设立基地航空公司或分公司、机场服务公司，加快组建宁夏航空公司。第三步，培育适宜航空运输的重点产业。依托银川综保区和滨河新區，重点发展面向中亚、西亚的黄金珠宝加工、电子产品、航空快递、裘皮、花卉等产业，吸引机场配套企业、物流企业完善航空服务产业链。陆上通道方面，重点开展三个方面的工作：建立班列运行保障机制。推动中铁集装箱公司与哈萨克斯坦铁路、土库曼斯坦铁路、伊朗铁路运营公司签订银川—德黑兰国际货运班列合作协议，成立宁夏国际货运班列运营公司，提升班列运营资源整合能力。完善班列运行配套设施。协调银川市加快班列始发（到达）站场建设，提高转关和清关能力；适时申请在西夏公铁物流园建设保税物流仓储设施，提高班列进出境货物集散能力；推进西夏公铁物流园和银川南站铁路专用线建设，提高运行通达能力。推进口岸重大项目落地。支持银川依托西夏公铁物流园建设铁路一类口岸和整车、粮食、水生动物进口口岸，打造服务华北、西北，面向中亚、西亚的进出口产品分拨中心和交易集散基地。支持石嘴山依托惠农陆路口岸和石嘴山保税物流中心（B型），打通北上蒙古、俄罗斯的便捷高效物流通道，建设矿石、煤炭、木材进口加工集散中心。G
（作者系自治区商务厅副厅长、党组成员）
责任编辑：章 立
构筑空中、陆上丝绸之路，是打造丝绸之路经济带战略支点的重要支撑。一是必须坚持发挥优势。空中丝绸之路方面，银川是国家确定的扩大航权安排、增开国际航线的重点城市，已向阿联酋开放了第三、四、五航权，银川河东机场开通了迪拜、曼谷、名古屋等10条国际航线。特别是阿联酋航空“迪拜—银川”航线，已成为中西部地区前往欧洲、非洲、美洲最便捷、最经济的空中通道，比通过北京、上海、广州西向出境节省3～4小时飞行时间，降低30%以上综合成本。借助阿联酋航空通达80多个国家、150多个城市的航线网络，可以显著提升银川航空口岸对中西部地区的辐射能力，吸引高附加值、适宜航空运输的先进制造业和生产性服务业落地实施。陆上丝绸之路方面。宁夏拥有陇海线以北、京包—临哈线以南西向出境的陆路通道优势，银川是国家确定的丝绸之路经济带重要节点城市。已经开通的宁夏至中亚国家国际货运班列，拥有中铁集装箱铁路资源配置优势，西北、华北、东北地区出境货物集散优势，中亚、西亚高品质进境货物需求、分拨优势。国家规划确定的银川—德黑兰国际货运班列途经哈萨克斯坦、土库曼斯坦、伊朗等国家，辐射3亿人口，与海运比节约20天时间，可以为各类企业利用中亚、西亚农业、矿产品资源在宁夏布局产能合作项目提供低成本陆路通道。二是必须坚持重点突破。空中通道方面，分三步走：第一步，构建“一主两核三辅”国际航线网络和“米字型”国内航线网络。依托阿联酋航空公司构建银川经迪拜面向中东、非洲和欧洲，经韩国仁川面向东北亚、美洲的国际航线。依托国内航空公司，构建银川经香港面向东南亚和大洋洲的国际航线。依托国内低成本航空公司，通过打造客货中转“价格洼地”，建设西北经银川前往东北、华北，西南经银川前往华北、东北，中南经银川前往西北，华东经银川前往西北的“米字型”航线网络。第二步，拓展与阿联酋航空、东方航空等国内外航空公司的深度合作。推动国内外大型航空公司在银川合资设立基地航空公司或分公司、机场服务公司，加快组建宁夏航空公司。第三步，培育适宜航空运输的重点产业。依托银川综保区和滨河新區，重点发展面向中亚、西亚的黄金珠宝加工、电子产品、航空快递、裘皮、花卉等产业，吸引机场配套企业、物流企业完善航空服务产业链。陆上通道方面，重点开展三个方面的工作：建立班列运行保障机制。推动中铁集装箱公司与哈萨克斯坦铁路、土库曼斯坦铁路、伊朗铁路运营公司签订银川—德黑兰国际货运班列合作协议，成立宁夏国际货运班列运营公司，提升班列运营资源整合能力。完善班列运行配套设施。协调银川市加快班列始发（到达）站场建设，提高转关和清关能力；适时申请在西夏公铁物流园建设保税物流仓储设施，提高班列进出境货物集散能力；推进西夏公铁物流园和银川南站铁路专用线建设，提高运行通达能力。推进口岸重大项目落地。支持银川依托西夏公铁物流园建设铁路一类口岸和整车、粮食、水生动物进口口岸，打造服务华北、西北，面向中亚、西亚的进出口产品分拨中心和交易集散基地。支持石嘴山依托惠农陆路口岸和石嘴山保税物流中心（B型），打通北上蒙古、俄罗斯的便捷高效物流通道，建设矿石、煤炭、木材进口加工集散中心。G
（作者系自治区商务厅副厅长、党组成员）
责任编辑：章 立