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[摘要]高校收费票据管理是高校财务管理的重点，加强高校财务票据管理，规范财务收费、加强领导、落实责任，确保财务票据安全是新时期高校管理制度的核心。但在实际工作中，票据管理中存在票据使用不符合规定，票据内部管理不规范，票据外部监督不全面等问题。财务票据管理制度包括领购、使用、管理、责任。本文通过分析目前高校财务管理流程，根据现状，提出了通过提高财务管理人员职业道德、提升业务管理、加大管理力度、落实责任等方面加强收费票据管理。
[关键词]高校 收费 票据管理
[中图分类号]G271 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2015）07-0106-02
收费票据是体现一个高校的收入源头，一个高校的大多数收入都将在票据中反映出来，同时收费票据管理是行政事业单位财务管理的重要组成部分，票据管理规范与否体现了单位的财务管理水平。高校收费票据是高校按照国家相关规定向管理和服务对象收取费用时所开具的凭证。有关部门也可以根据收费票据来作为各项工作的依据。而且随着社会的发展，高校收费也会越来越重要，如何做到这些收费票据合理的保管与归档，笔者根据工作中遇到的相关问题，针对性的提出了一些意见。从而希望能有效提高财务收费票据管理水平，促进高等学校财务工作可持续发展。
一、高校财务收费票据现状
随着社会的发展，现在的高校不仅仅只是培养全日制普通大学生，各种联合办学、成人培训、面向学校内部和社会的各项培训越来越多，而且学校还有面向社会的各种招标、教材等收费，高校的收费项目管理是越来越重要，对收费人员的要求也越来越高，但笔者在实际工作中却发现还是存在一些收费票据管理不规范、票据存档不合理等问题，这些问题的产生影响了收费工作的正常进行，收费工作出现问题，对高校财务工作也有很大的影响。
（一）票据使用不符合规定
一是票据填写不规范。有的不填写标准和数量，有的不填写客户单位名称，有的不填写开票日期，有的收款项目填写不详细，还有的填错后涂改一下凑合着用，等等。这些不规范的行为都造成了后期票据档案存档不规范，对票据日期查找错误、对票据明细查找错误，等等。二是各种收费票据混用。行政事业单位票据分收费票据、收款收据和内部结算收款收据。三种票据收款内容不同，收费收据按照收费许可证批准的项目收取费用；差旅费等内部的往来结算；使用收费收据和收款收据收取的费用计入单位收入。三是违规收费。一些高校将收费范围人为扩大化，用票据收取培训费、服务费和房屋租赁费等，票据使用的不规范导致滋生了“小金库”等问题，并且有些高校收费标准没有完全按照上级有关部门的要求进行收费，对收费标准不按照要求、调整的新收费项目也没有及时上报，所以这种收费票据开出去是不合理的，也给后期票据存档带来了错误。
（二）票据管理领导不重视
有些学校或者财务领导没有把收费工作放在重要的位置上，觉得收费就是一个常规性工作，就是把钱收了把票开给别人，不像会计做账还需要有专业的业务能力，所以就是这种放松的思想，没有加强对收费人员的管理和对其职业道德以及业务的培训，使得很多学校一旦发现收费金额不对时已经是很大数额，甚至会造成犯罪。
（三）票据档案管理和监督不全面不规范
任何使用票据的高校都应建立健全票据内部管理制度，做到专人、专账、专责专库（柜）管理，严格发放、领用、结存和核销手续。领票人在使用完一本票据，须按规定在之前制定的领导表格上填收费时间、金额、票据起讫号码，并最好加盖经手人印章后，交专人审核。在实际中有的财务人员票据分好存根联后但有的单位票据存根乱存乱放，作废各联未完整保存，不知道票据存根保存期限，不知道到期应列册上报主管部门审核，经财政部门核准后予以销毁，随意销毁或一直保存。
（四）收费票据管理缺乏力度
收费工作是一个重要的工作，是一个和钱打交道的工作，任何人再面对金钱的时候都有可能会迷失方向，所以在对票据管理上一定要加大力度。不管是学校财务部门还是上级部门都要加大对票据的管理力度，物价部门也要对单位票据使用的合理性、合规性、合法性进行审查，但他们对票据本身是否存在不入账、存根联和做账联是否一致等往往忽视。
二、加强高校收费票据档案管理
（一）加强领导，落实责任，充分认识收费工作的重要性和必要性
规范教育收费工作，是推动教育事业持续、健康、协调发展的必然要求，是教育系统党风廉政建设的重要任务。高校领导要高度重视，落实领导责任制和责任追究制，坚持“谁主管、谁负责”“一级抓一级、层层抓落实”的原则。加大从源头上预防和治理的力度。高校应加强对全体教职工的宣传和教育，增强依法收费的意识。
（二）规范各项收费项目
一是高校常规收费项目均应该经过了市发改委物价部门的审批，均由批复件。高校严格执行市发改委的收费政策，无强制性收费和从中谋取个人利益的行为，无各种形式的强制服务、绝无强制收费行为。二是关于联办学校的收费项目，高校均要与联办学校签订有联合办学协议，所有代收费项目均有联办学校的收费许可批复。三是各种短培短训的收费项目，高校均每年按规定向上级有关部门申报，并获得批复，准予收费。四是学生医保费根据《各市城镇居民医疗保险管理办法》的通知文件精神收取。五是教材、教辅资料征订坚持“一个渠道、一个目录”的原则，即坚持按照上级部门审核通过的目录范围内征订。教辅资料按照自愿征订，无硬性要求。学院规范教辅材料管理办法，不准集体或个人私自购买教材。六是收费公示。高校所有的收费项目均严格按照上级有关部门收费项目和收费标准进行收费，收费项目和收费标准均进行了公示。高校应按规定在醒目位置张贴了由市物价、教育部门统一印制的教育收费公示栏，接受广大家长和社会的监督。
（三）加强票据档案安全管理
高校所有收费均应由学校计划财务处进行收费，只有一个进口；财务处收费项目均严格执行教育收费公示制度，收费收在明处；高校执行严格收费票据管理制度，统一使用在财政局领取的各类规范票据，有严密的领票、用票、销票制度，所有票据均确保专人保管、保障了票据的安全。 （四）加强学习，提高职业素养
高校在开展日常财务工作中应该严肃财经纪律、对所有财务人员开展定期培训，提高收费人员业务水平和管理意识，特别是对收费人员的职业道德，把收费工作作为一项重要的工作认真对待，开收费票据时一定要认真，仔细。对国家新出台的收费新政策、新措施、新规定要经常开展学习，确保工作顺利进行，在此过程中，领导要加强对收费人员的监督管理，确保资金的安全，保证收费工作的顺利完成。
（五）不断加强规范收费票据管理力度，推进高校收费制度健康发展
收费票据管理师高校财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、审计、税务等进行检查监督的重要依据，只有加强了票据管理，所有票据都合法规范，这样才能对票据进行规范存档，如果票据不规范，票据错误，管理不严，这样就会造成严重的错误。高校收费牵涉到千家万户，也关系到高校声誉和形象，是一项敏感工程。在收费问题上，每个人的每一举动都对学校发展有着重要影响。为此，高校应该根据自身情况制定严格、规范收费制度，落实了规范收费工作责任制。
（六）加强票据档案管理
财政票据资料档案实行集中统一管理，专人负责，确保资料档案的完整、准确、系统和安全，便于保管和使用。按照《高校档案管理办法》的要求和财务相关规定，第一，高校财务处要制定票据资料档案管理人员的基本职责，例如，1.负责财政票据档案资料的收集、整理、编目。2.负责资料档案存放安全。3.建立将应归档的资料档案完整、准确、系统地归档。4.编辑资料档案参考资料。第二，收费票据资料档案不得分散存放在个人手中，应及时向档案管理人员移交。更不允许将在职务活动中形成的应当归档的资料档案据为己有。第三，财政票据资料档案应存放于设置的专用箱柜，并加强防盗、防火、防水、防尘、防虫、防鼠、防高温、防强光等措施。第四，收费票据档案管理人员要严格遵守《中华人民共和国保密法》，切实保证资料档案的完整与安全，经常清点，不丢失、不泄密。发现问题及时解决。第五，根据国家档案局《关于文书档案保管期限的规定》，对已超过保管期限的资料档案，经鉴定确无保存价值的资料档案进行登记造册，经财政局主要领导批准后，予以销毁，并做好销毁、调整资料档案的卷数和文件份数的统计。第六，票据管理人员如果离职后应和新接手工作的人员办理好相关的交接手续。
【参考文献】
[1]吴江龙.规范高效收费管理的措施研究[J].合作经济与科技，2009（21）.
[2]许大琪.浅谈高效票据使用及其管理[J].财会通讯，2009（07）.
[3]白冰.关于加强高校收费票据管理的探讨[J].会计之友，2009（14）.
责任编辑：张丽
[关键词]高校 收费 票据管理
[中图分类号]G271 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2015）07-0106-02
收费票据是体现一个高校的收入源头，一个高校的大多数收入都将在票据中反映出来，同时收费票据管理是行政事业单位财务管理的重要组成部分，票据管理规范与否体现了单位的财务管理水平。高校收费票据是高校按照国家相关规定向管理和服务对象收取费用时所开具的凭证。有关部门也可以根据收费票据来作为各项工作的依据。而且随着社会的发展，高校收费也会越来越重要，如何做到这些收费票据合理的保管与归档，笔者根据工作中遇到的相关问题，针对性的提出了一些意见。从而希望能有效提高财务收费票据管理水平，促进高等学校财务工作可持续发展。
一、高校财务收费票据现状
随着社会的发展，现在的高校不仅仅只是培养全日制普通大学生，各种联合办学、成人培训、面向学校内部和社会的各项培训越来越多，而且学校还有面向社会的各种招标、教材等收费，高校的收费项目管理是越来越重要，对收费人员的要求也越来越高，但笔者在实际工作中却发现还是存在一些收费票据管理不规范、票据存档不合理等问题，这些问题的产生影响了收费工作的正常进行，收费工作出现问题，对高校财务工作也有很大的影响。
（一）票据使用不符合规定
一是票据填写不规范。有的不填写标准和数量，有的不填写客户单位名称，有的不填写开票日期，有的收款项目填写不详细，还有的填错后涂改一下凑合着用，等等。这些不规范的行为都造成了后期票据档案存档不规范，对票据日期查找错误、对票据明细查找错误，等等。二是各种收费票据混用。行政事业单位票据分收费票据、收款收据和内部结算收款收据。三种票据收款内容不同，收费收据按照收费许可证批准的项目收取费用；差旅费等内部的往来结算；使用收费收据和收款收据收取的费用计入单位收入。三是违规收费。一些高校将收费范围人为扩大化，用票据收取培训费、服务费和房屋租赁费等，票据使用的不规范导致滋生了“小金库”等问题，并且有些高校收费标准没有完全按照上级有关部门的要求进行收费，对收费标准不按照要求、调整的新收费项目也没有及时上报，所以这种收费票据开出去是不合理的，也给后期票据存档带来了错误。
（二）票据管理领导不重视
有些学校或者财务领导没有把收费工作放在重要的位置上，觉得收费就是一个常规性工作，就是把钱收了把票开给别人，不像会计做账还需要有专业的业务能力，所以就是这种放松的思想，没有加强对收费人员的管理和对其职业道德以及业务的培训，使得很多学校一旦发现收费金额不对时已经是很大数额，甚至会造成犯罪。
（三）票据档案管理和监督不全面不规范
任何使用票据的高校都应建立健全票据内部管理制度，做到专人、专账、专责专库（柜）管理，严格发放、领用、结存和核销手续。领票人在使用完一本票据，须按规定在之前制定的领导表格上填收费时间、金额、票据起讫号码，并最好加盖经手人印章后，交专人审核。在实际中有的财务人员票据分好存根联后但有的单位票据存根乱存乱放，作废各联未完整保存，不知道票据存根保存期限，不知道到期应列册上报主管部门审核，经财政部门核准后予以销毁，随意销毁或一直保存。
（四）收费票据管理缺乏力度
收费工作是一个重要的工作，是一个和钱打交道的工作，任何人再面对金钱的时候都有可能会迷失方向，所以在对票据管理上一定要加大力度。不管是学校财务部门还是上级部门都要加大对票据的管理力度，物价部门也要对单位票据使用的合理性、合规性、合法性进行审查，但他们对票据本身是否存在不入账、存根联和做账联是否一致等往往忽视。
二、加强高校收费票据档案管理
（一）加强领导，落实责任，充分认识收费工作的重要性和必要性
规范教育收费工作，是推动教育事业持续、健康、协调发展的必然要求，是教育系统党风廉政建设的重要任务。高校领导要高度重视，落实领导责任制和责任追究制，坚持“谁主管、谁负责”“一级抓一级、层层抓落实”的原则。加大从源头上预防和治理的力度。高校应加强对全体教职工的宣传和教育，增强依法收费的意识。
（二）规范各项收费项目
一是高校常规收费项目均应该经过了市发改委物价部门的审批，均由批复件。高校严格执行市发改委的收费政策，无强制性收费和从中谋取个人利益的行为，无各种形式的强制服务、绝无强制收费行为。二是关于联办学校的收费项目，高校均要与联办学校签订有联合办学协议，所有代收费项目均有联办学校的收费许可批复。三是各种短培短训的收费项目，高校均每年按规定向上级有关部门申报，并获得批复，准予收费。四是学生医保费根据《各市城镇居民医疗保险管理办法》的通知文件精神收取。五是教材、教辅资料征订坚持“一个渠道、一个目录”的原则，即坚持按照上级部门审核通过的目录范围内征订。教辅资料按照自愿征订，无硬性要求。学院规范教辅材料管理办法，不准集体或个人私自购买教材。六是收费公示。高校所有的收费项目均严格按照上级有关部门收费项目和收费标准进行收费，收费项目和收费标准均进行了公示。高校应按规定在醒目位置张贴了由市物价、教育部门统一印制的教育收费公示栏，接受广大家长和社会的监督。
（三）加强票据档案安全管理
高校所有收费均应由学校计划财务处进行收费，只有一个进口；财务处收费项目均严格执行教育收费公示制度，收费收在明处；高校执行严格收费票据管理制度，统一使用在财政局领取的各类规范票据，有严密的领票、用票、销票制度，所有票据均确保专人保管、保障了票据的安全。 （四）加强学习，提高职业素养
高校在开展日常财务工作中应该严肃财经纪律、对所有财务人员开展定期培训，提高收费人员业务水平和管理意识，特别是对收费人员的职业道德，把收费工作作为一项重要的工作认真对待，开收费票据时一定要认真，仔细。对国家新出台的收费新政策、新措施、新规定要经常开展学习，确保工作顺利进行，在此过程中，领导要加强对收费人员的监督管理，确保资金的安全，保证收费工作的顺利完成。
（五）不断加强规范收费票据管理力度，推进高校收费制度健康发展
收费票据管理师高校财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、审计、税务等进行检查监督的重要依据，只有加强了票据管理，所有票据都合法规范，这样才能对票据进行规范存档，如果票据不规范，票据错误，管理不严，这样就会造成严重的错误。高校收费牵涉到千家万户，也关系到高校声誉和形象，是一项敏感工程。在收费问题上，每个人的每一举动都对学校发展有着重要影响。为此，高校应该根据自身情况制定严格、规范收费制度，落实了规范收费工作责任制。
（六）加强票据档案管理
财政票据资料档案实行集中统一管理，专人负责，确保资料档案的完整、准确、系统和安全，便于保管和使用。按照《高校档案管理办法》的要求和财务相关规定，第一，高校财务处要制定票据资料档案管理人员的基本职责，例如，1.负责财政票据档案资料的收集、整理、编目。2.负责资料档案存放安全。3.建立将应归档的资料档案完整、准确、系统地归档。4.编辑资料档案参考资料。第二，收费票据资料档案不得分散存放在个人手中，应及时向档案管理人员移交。更不允许将在职务活动中形成的应当归档的资料档案据为己有。第三，财政票据资料档案应存放于设置的专用箱柜，并加强防盗、防火、防水、防尘、防虫、防鼠、防高温、防强光等措施。第四，收费票据档案管理人员要严格遵守《中华人民共和国保密法》，切实保证资料档案的完整与安全，经常清点，不丢失、不泄密。发现问题及时解决。第五，根据国家档案局《关于文书档案保管期限的规定》，对已超过保管期限的资料档案，经鉴定确无保存价值的资料档案进行登记造册，经财政局主要领导批准后，予以销毁，并做好销毁、调整资料档案的卷数和文件份数的统计。第六，票据管理人员如果离职后应和新接手工作的人员办理好相关的交接手续。
【参考文献】
[1]吴江龙.规范高效收费管理的措施研究[J].合作经济与科技，2009（21）.
[2]许大琪.浅谈高效票据使用及其管理[J].财会通讯，2009（07）.
[3]白冰.关于加强高校收费票据管理的探讨[J].会计之友，2009（14）.
责任编辑：张丽