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目前北京市25岁以下青少年共有280余万人.各类在校学生170余万人。仅1997年至1999年的3年时间里就有25岁以下青少年50688人有不同程度的违法犯罪行为,占全市刑事犯罪的半数,而且有逐年递增的趋势,1999年达到了18362人。近年来.青少年违法犯罪已向低龄化(13岁以下)突发性强、团伙犯罪的方向发展。