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2016年8月,上海公布了《上海市城市总体规划(2016-2040)(草案)》,提出了上海至2040年的发展新目标:建设卓越的全球城市,国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市,以及三个重点领域的子目标,即令人向往的创新之城、人文之城、生态之城.如何理解这个新目标,关键在于“卓越”和“全球”.