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20世纪80、90年代以来，面对着财政压力和官僚制的低效，西方国家陆续推动治理变革运动，重新定义政府的掌舵与服务职能。同时处于转型期的中国，从中央到基层政府依据国情，以治理为理念，对经济、政治以及社会领域进行了治理变革。30多年的改革开放，在政府职能转变、政府决策民主化、政府权力多中心化等方面取得了举世瞩目的成绩，如同企改革、公共服务市场化、政府机构改革、依法治围、地方分权、事业单位改革等。