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摘 要 随着国内外经济环境的变化，社会管理中各种新问题逐渐凸显，社会管理创新成为社会管理发展的必然要求。目前，对于社会管理的研究主要体现在社会管理的主体、对象、方式等各方面，本文从人力资源管理与社会管理的关系出发，发掘人力资源与社会管理的内在联系，从而从人力资源管理的角度提出社会管理创新的有效途径。
关键词 社会管理创新 人力资源管理
中图分类号：F272 文献标识码：A
一、社会管理的基本概念
（一）社会管理。
从广义上讲，社会管理是指对政治、经济、文化、社会和生态在内的整个社会总系统的管理。从狭义上讲，社会管理是指对与政治、经济、文化、生态等子系统并列的社会子系统的管理，既我们通常所讲的社会管理。
（二）社会管理主体。
我国社会管理主体既包括政府，也包括各类社会组织及公众的共同参与。公民参与，是指社会成员为了维护自己的利益， 根据认可的程序和规范， 采取一定的手段和方式影响政治决策、监督决策实施的政治运行过程。 同时还要注重各类社会组织的协同作用，如果社会组织发育不完全，和谐社会的构建是比较困难的。 新时期要调动一切积极因素，实现多元主体的社会管理格局。
二、人力资源与社会管理创新的关系
（一）人力资源是社会管理创新的力量源泉。
社会管理的主体主要包括党和政府、社会组织及社会公众。组织是由人构成的， 在各个岗位上的工作人员都可以称之为人力资源， 而组织要保持其活力，就要不断地吐故纳新，从发展的角度保持相对稳定的人力资源群体。 人力资源是政府组织和社会组织的主体构成的基本要素，其效用的发挥直接影响了这些组织的管理能力，从这一点来看，人力资源是社会管理创新的源泉。
（二）人力资源是社会管理创新的服务对象。
人力资源同时也是社会管理创新的客体，规范社会成员的行为，组织、服务、控制、监督和协调社会公共事务的过程就是管理社会各类人员的过程。可以说社会管理就是对人的管理。因此，加强和创新社会管理就要切实加强对人的服务与管理。实现社会管理创新也应当把握对人力资源综合素质的培养，实现社会管理主体与客体的良性互动，最终实现社会管理的创新和发展。
（三）人力资源管理渗透在社会管理始终。
人力资源管理就是对人力资源科学开发、合理配置、充分利用和科学管理的制度、方法等的综合。而社会管理说到底是“人”在管理，也离不开一系列人力资源问题。比如社会管理的主体素质离不开合理的选拔制度，社会管理的人员发展离不开科学的培训体系，社会管理的奖惩激励离不开合理的考核制度等，因此，可以说人力资源管理渗透于社会管理的始终。
三、优化人力资源管理，实现社会管理创新
改革开放30年，我国的经济和社会发展取得了举世瞩目的成就，但由于社会竞争加剧、贫富分化和腐败现象等原因，民众对社会的不满情绪越来越多，造成社会心理失衡，影响了社会主义和谐社会的建设。 因此，我们要在加强和创新社会管理的时代背景下，坚持以人为本的价值导向，服务于人的发展理念。 不断优化人力资源管理。
（一）制定合理的社会管理人才选拔机制。
科学合理的社会管理人才选拔机制是社会各项活动顺利进行的重要保障。首先应当从思想上重视人才在社会管理创新中的作用；其次，合理分析各个岗位的人员现状和需求情况，针对岗位的性质和特点选拔人才；再次，应当把握“德才兼备”原则，考核个人能力的同时注重考核个人品德，并运用科学的测评方法为社会管理创新提供源源不断的人员支持。可以说，科学合理的人才选拔机制是社会管理创新的首要条件。
（二）建立科学的社会管理人员培训体系。
与时俱进做好培训工作是社会管理人员不断发展提升以适应新需要的必要过程。因此，必须建立科学的社会管理人员培训体系。首先，完善的培训制度是基础，应当制定合理的培训方法、培训流程等；其次，设计合理的课程，进行有效的课程审核和评估；最后，聘请优秀的讲师团队。科学的培训体系能够提高社会管理人员在社会管理中解决新问题的能力，是社会管理创新的必要条件。
（三）确定有效的社会管理人员考核制度。
有效的社会管理人员考核制度能够激励优秀人员，还能够通过“负强化”促进后进人员发展。在考核时，以社会管理目标为导向，以社会管理责任为基础，综合运用各种方法，进行多元化与多样化评估，完善各种相应的制度非常重要。 有效的社会管理人员考核制度，首先应当制定科学的指标，将社会管理的总目标逐级分解成子目标，通过各个子目标的实现最终达成总目标；其次，选用合理的考核方法，将月度考核和年度考核结合起来，及时发现问题，解决问题；最后，对考核结果进行反馈，以防为了考核而考核，使考核流于形式。有效的考核制度是促进社会管理人员不断成长的必不可少的方式。□
基金项目：河北省社会科学基金项目《新时期加强和创新河北省地方社会管理对策研究》，项目编号：HB12GL056
（作者：燕山大学文法学院2011级行政管理专业硕士研究生，研究方向：社会管理、人力资源管理）
注释：
韩兆柱，王磊.论网络环境下的公民参政[J].重庆科技学院学报（社会科学版），2005（3）.
刘邦凡，朱广荣，李尊实.社会主义和谐社会建设与我国政府职能变革[J].科学社会主义，2006（6）.
盖宏伟，冯培.组织中的人力资源持久性问题探析[J].科技管理研究，2009（12）.
李玉杰，李景春.论社会心理和谐的地位、特征及其构建方略[J].沈阳师范大学学报（社会科学版），2009（3）.
盖宏伟，贺伟艺.关于建设效能政府中人力资源培训的研究[J].中国集体经济，2008（1）.
盖宏伟，杨搏.人力资源绩效评估过程中的问题与对策研究[J].中国新技术新产品，2010（8）.
关键词 社会管理创新 人力资源管理
中图分类号：F272 文献标识码：A
一、社会管理的基本概念
（一）社会管理。
从广义上讲，社会管理是指对政治、经济、文化、社会和生态在内的整个社会总系统的管理。从狭义上讲，社会管理是指对与政治、经济、文化、生态等子系统并列的社会子系统的管理，既我们通常所讲的社会管理。
（二）社会管理主体。
我国社会管理主体既包括政府，也包括各类社会组织及公众的共同参与。公民参与，是指社会成员为了维护自己的利益， 根据认可的程序和规范， 采取一定的手段和方式影响政治决策、监督决策实施的政治运行过程。 同时还要注重各类社会组织的协同作用，如果社会组织发育不完全，和谐社会的构建是比较困难的。 新时期要调动一切积极因素，实现多元主体的社会管理格局。
二、人力资源与社会管理创新的关系
（一）人力资源是社会管理创新的力量源泉。
社会管理的主体主要包括党和政府、社会组织及社会公众。组织是由人构成的， 在各个岗位上的工作人员都可以称之为人力资源， 而组织要保持其活力，就要不断地吐故纳新，从发展的角度保持相对稳定的人力资源群体。 人力资源是政府组织和社会组织的主体构成的基本要素，其效用的发挥直接影响了这些组织的管理能力，从这一点来看，人力资源是社会管理创新的源泉。
（二）人力资源是社会管理创新的服务对象。
人力资源同时也是社会管理创新的客体，规范社会成员的行为，组织、服务、控制、监督和协调社会公共事务的过程就是管理社会各类人员的过程。可以说社会管理就是对人的管理。因此，加强和创新社会管理就要切实加强对人的服务与管理。实现社会管理创新也应当把握对人力资源综合素质的培养，实现社会管理主体与客体的良性互动，最终实现社会管理的创新和发展。
（三）人力资源管理渗透在社会管理始终。
人力资源管理就是对人力资源科学开发、合理配置、充分利用和科学管理的制度、方法等的综合。而社会管理说到底是“人”在管理，也离不开一系列人力资源问题。比如社会管理的主体素质离不开合理的选拔制度，社会管理的人员发展离不开科学的培训体系，社会管理的奖惩激励离不开合理的考核制度等，因此，可以说人力资源管理渗透于社会管理的始终。
三、优化人力资源管理，实现社会管理创新
改革开放30年，我国的经济和社会发展取得了举世瞩目的成就，但由于社会竞争加剧、贫富分化和腐败现象等原因，民众对社会的不满情绪越来越多，造成社会心理失衡，影响了社会主义和谐社会的建设。 因此，我们要在加强和创新社会管理的时代背景下，坚持以人为本的价值导向，服务于人的发展理念。 不断优化人力资源管理。
（一）制定合理的社会管理人才选拔机制。
科学合理的社会管理人才选拔机制是社会各项活动顺利进行的重要保障。首先应当从思想上重视人才在社会管理创新中的作用；其次，合理分析各个岗位的人员现状和需求情况，针对岗位的性质和特点选拔人才；再次，应当把握“德才兼备”原则，考核个人能力的同时注重考核个人品德，并运用科学的测评方法为社会管理创新提供源源不断的人员支持。可以说，科学合理的人才选拔机制是社会管理创新的首要条件。
（二）建立科学的社会管理人员培训体系。
与时俱进做好培训工作是社会管理人员不断发展提升以适应新需要的必要过程。因此，必须建立科学的社会管理人员培训体系。首先，完善的培训制度是基础，应当制定合理的培训方法、培训流程等；其次，设计合理的课程，进行有效的课程审核和评估；最后，聘请优秀的讲师团队。科学的培训体系能够提高社会管理人员在社会管理中解决新问题的能力，是社会管理创新的必要条件。
（三）确定有效的社会管理人员考核制度。
有效的社会管理人员考核制度能够激励优秀人员，还能够通过“负强化”促进后进人员发展。在考核时，以社会管理目标为导向，以社会管理责任为基础，综合运用各种方法，进行多元化与多样化评估，完善各种相应的制度非常重要。 有效的社会管理人员考核制度，首先应当制定科学的指标，将社会管理的总目标逐级分解成子目标，通过各个子目标的实现最终达成总目标；其次，选用合理的考核方法，将月度考核和年度考核结合起来，及时发现问题，解决问题；最后，对考核结果进行反馈，以防为了考核而考核，使考核流于形式。有效的考核制度是促进社会管理人员不断成长的必不可少的方式。□
基金项目：河北省社会科学基金项目《新时期加强和创新河北省地方社会管理对策研究》，项目编号：HB12GL056
（作者：燕山大学文法学院2011级行政管理专业硕士研究生，研究方向：社会管理、人力资源管理）
注释：
韩兆柱，王磊.论网络环境下的公民参政[J].重庆科技学院学报（社会科学版），2005（3）.
刘邦凡，朱广荣，李尊实.社会主义和谐社会建设与我国政府职能变革[J].科学社会主义，2006（6）.
盖宏伟，冯培.组织中的人力资源持久性问题探析[J].科技管理研究，2009（12）.
李玉杰，李景春.论社会心理和谐的地位、特征及其构建方略[J].沈阳师范大学学报（社会科学版），2009（3）.
盖宏伟，贺伟艺.关于建设效能政府中人力资源培训的研究[J].中国集体经济，2008（1）.
盖宏伟，杨搏.人力资源绩效评估过程中的问题与对策研究[J].中国新技术新产品，2010（8）.