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党的十六届六中全会作出了构建社会主义和谐社会的决定。省委贯彻六中全会决定，提出把构建和谐社会贯穿于江苏“率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化”发展的全过程，努力建设一个经济社会协调发展、人与自然和谐相处、人民生活更加富裕、社会充满生机活力的和谐文明江苏。无锡市按照中央和省委要求，努力争创全省和谐发展的示范区。而无锡新区作为高新区中的“国家队”、区域经济社会发展的“排头兵”，2006年经济规模达到了485亿元，财政收入达到了83亿元，实现了跨越式的发展，理所当然地要争创和谐发展的示范区，为建设和谐文明江苏作出新的贡献。
一、既抓经济发展，又抓环境保护，做到“金山银山”和“绿水青山”交相辉映，为建设和谐发展示范区创造良好的生态环境。
创造财富不能以牺牲生态环境和子孙福利为代价。生态环境是人类得以生存与繁衍的物质性资源，其质量的好坏直接影响到人类的生存安全。在能源日益紧张的现实情况下，更不能以过度开发来换取短期发展。因此，在发展经济时把注意力更多地集中到减排、降耗、节地、科技创新、居民收入等“五类指标”，集中到执行“最严格的土地政策、最严格的环保政策、最严格的安全生产监管措施”这“三个最严格”上来。强化政府责任，严把项目审核关口，提高强制性市场准入门槛，坚决遏止高污染、高危险、低效益的项目，加强对重点企业的监督管理，加大依法治理的力度，确保在节能减排、集约用地、单位产出强度等方面继续保持全市领先。近年来，无锡新区在环境保护方面与联合国环境规划署开展了项目合作，并启动国家级生态工业示范园区、国家循环经济示范园区争创活动。2006年能耗和污染进一步下降，万元GDP综合能耗降到0.48吨标煤，在2005年基础上下降了12.7%，相当于全国平均水平的1/4。严格落实土地调控措施，有效缓解用地供需矛盾，执行工业用地出让最低价标准，通过收回或收购的方式，积极盘活存量土地，提高土地利用效率和集约化程度。2006年在经济总量和利用外资快速增长的同时，土地出让总量减少18%，单位面积投资强度同比增加20%。
二、既抓亲商，又抓富民，做到“老外”和“老乡”和融共生，为建设和谐发展示范区构建良好的社会关系。
新区凭借地处长三角几何中心的地理优势，一直以来是外商外资青睐的热土。外商与外资的不断涌入，为新区发展注入了极强的动力，也为当地百姓的就业、增收创造了良好的条件。站在开发区管理者的角度，最重要的是处理好“老外”和“老乡”之间的关系。我们坚持亲商、富民并举，在大力助推外向型经济发展的同时，坚持把社会事业发展和解决民生问题摆在更加突出的位置。从去年开始，我们启动实施了全民创业行动计划、物业星火计划、“市民变股民”计划等“富民三大计划”。创业行动计划就是以“离店进厂”为重点，依托现代服务业发展，特别是大型专业市场建设，通过房租补贴、税费减免等政策扶持推动更多本地劳动力流向第三产业；物业星火计划就是以“便民服务”为重点，对接开发区服务业配套需求，在新一轮开发建设中通过为本地居民集资兴建“创业楼”、“便利店”等方式提供良好的创业环境，通过发展社区服务业带动百姓创业和就业；“市民变股民”计划就是以“股份合作”为重点，推进村级集体经济股份合作、土地股份合作及与园区企业配套协作，形成股份合作社，让更多市民成为股民。2006年在岗职工平均工资27500元，农民人均纯收入达到11105元，绝对值和增幅均位列全市第一。我们在强化全民自我组织收入的同时，强化社会保障，增加市民的转移性收入。目前新区新型合作医疗覆盖面和保障水平全市第一，征缴扩面总量全市第一，特殊对象低保金发放标准高于全市20％。
三、既抓群众法律政策教育，又抓解决实际问题，做到思想工作与解决实际问题紧密结合，为建设和谐发展示范区提供稳定的社会环境。
近几年来，由于大开发、大招商、大建设，特别是经济社会的深刻转型，长期累积的各种深层次矛盾、问题逐步凸现，统筹各方面关系、维护社会稳定的难度加大。维护社会稳定，从战略上讲，最终要靠发展特别是科学发展、和谐发展来解决，但从战术上讲，并非无从下手、无所作为，必须抓好当前，把矛盾和问题解决在基层，解决在当地，解决在萌芽状态。我们在维护社会稳定上，重点抓两个方面的工作。一方面是运用法律政策教育群众，组织干部开展下访，通过机关部门与村（居）、干部与党员、党员与群众“三结对”活动，有针对性地强化法律、政策宣传；对一些上访老户，做到“三个讲清楚”，即讲清楚中国国情、讲清楚改革发展带来的好处、讲清楚违法上访的危害；对经过三级终结认定、依法终审认定但仍坚持上访的老户，在固定证据的基础上，运用法律和教育手段稳控，加大教育疏导力度，劝其停诉息访；对策划组织串联上访、大规模集越上访的，依法处理。另一方面，我们把更多的精力用在解决群众拆迁安置、社会保障中的一些实际问题上。近期由领导干部包案负责开展了集中整治信访老户和信访突出问题活动，对一些信访突出问题、一些信访老户，工作重点就是以“三个100%”的要求解决实际问题——凡未按《信访条例》规定程序作出结论的，要求认真按规定程序处理，做到件件有结论，处理终结率达到100%；凡在政策法规范围内应解决的问题，100%解决到位；凡在生活上确有实际困难的，100%救助到位。通过一系列卓有成效的工作，新区已经和正在实现“四个减少”（全区信访老户明显减少、越级信访明显减少、重信重访明显减少、缠访闹访明显减少）。通过上述各方面的工作，为争创和谐发展示范区创造了良好的社会环境。
（作者系中共无锡新区工委书记）
责任编辑：袁文
一、既抓经济发展，又抓环境保护，做到“金山银山”和“绿水青山”交相辉映，为建设和谐发展示范区创造良好的生态环境。
创造财富不能以牺牲生态环境和子孙福利为代价。生态环境是人类得以生存与繁衍的物质性资源，其质量的好坏直接影响到人类的生存安全。在能源日益紧张的现实情况下，更不能以过度开发来换取短期发展。因此，在发展经济时把注意力更多地集中到减排、降耗、节地、科技创新、居民收入等“五类指标”，集中到执行“最严格的土地政策、最严格的环保政策、最严格的安全生产监管措施”这“三个最严格”上来。强化政府责任，严把项目审核关口，提高强制性市场准入门槛，坚决遏止高污染、高危险、低效益的项目，加强对重点企业的监督管理，加大依法治理的力度，确保在节能减排、集约用地、单位产出强度等方面继续保持全市领先。近年来，无锡新区在环境保护方面与联合国环境规划署开展了项目合作，并启动国家级生态工业示范园区、国家循环经济示范园区争创活动。2006年能耗和污染进一步下降，万元GDP综合能耗降到0.48吨标煤，在2005年基础上下降了12.7%，相当于全国平均水平的1/4。严格落实土地调控措施，有效缓解用地供需矛盾，执行工业用地出让最低价标准，通过收回或收购的方式，积极盘活存量土地，提高土地利用效率和集约化程度。2006年在经济总量和利用外资快速增长的同时，土地出让总量减少18%，单位面积投资强度同比增加20%。
二、既抓亲商，又抓富民，做到“老外”和“老乡”和融共生，为建设和谐发展示范区构建良好的社会关系。
新区凭借地处长三角几何中心的地理优势，一直以来是外商外资青睐的热土。外商与外资的不断涌入，为新区发展注入了极强的动力，也为当地百姓的就业、增收创造了良好的条件。站在开发区管理者的角度，最重要的是处理好“老外”和“老乡”之间的关系。我们坚持亲商、富民并举，在大力助推外向型经济发展的同时，坚持把社会事业发展和解决民生问题摆在更加突出的位置。从去年开始，我们启动实施了全民创业行动计划、物业星火计划、“市民变股民”计划等“富民三大计划”。创业行动计划就是以“离店进厂”为重点，依托现代服务业发展，特别是大型专业市场建设，通过房租补贴、税费减免等政策扶持推动更多本地劳动力流向第三产业；物业星火计划就是以“便民服务”为重点，对接开发区服务业配套需求，在新一轮开发建设中通过为本地居民集资兴建“创业楼”、“便利店”等方式提供良好的创业环境，通过发展社区服务业带动百姓创业和就业；“市民变股民”计划就是以“股份合作”为重点，推进村级集体经济股份合作、土地股份合作及与园区企业配套协作，形成股份合作社，让更多市民成为股民。2006年在岗职工平均工资27500元，农民人均纯收入达到11105元，绝对值和增幅均位列全市第一。我们在强化全民自我组织收入的同时，强化社会保障，增加市民的转移性收入。目前新区新型合作医疗覆盖面和保障水平全市第一，征缴扩面总量全市第一，特殊对象低保金发放标准高于全市20％。
三、既抓群众法律政策教育，又抓解决实际问题，做到思想工作与解决实际问题紧密结合，为建设和谐发展示范区提供稳定的社会环境。
近几年来，由于大开发、大招商、大建设，特别是经济社会的深刻转型，长期累积的各种深层次矛盾、问题逐步凸现，统筹各方面关系、维护社会稳定的难度加大。维护社会稳定，从战略上讲，最终要靠发展特别是科学发展、和谐发展来解决，但从战术上讲，并非无从下手、无所作为，必须抓好当前，把矛盾和问题解决在基层，解决在当地，解决在萌芽状态。我们在维护社会稳定上，重点抓两个方面的工作。一方面是运用法律政策教育群众，组织干部开展下访，通过机关部门与村（居）、干部与党员、党员与群众“三结对”活动，有针对性地强化法律、政策宣传；对一些上访老户，做到“三个讲清楚”，即讲清楚中国国情、讲清楚改革发展带来的好处、讲清楚违法上访的危害；对经过三级终结认定、依法终审认定但仍坚持上访的老户，在固定证据的基础上，运用法律和教育手段稳控，加大教育疏导力度，劝其停诉息访；对策划组织串联上访、大规模集越上访的，依法处理。另一方面，我们把更多的精力用在解决群众拆迁安置、社会保障中的一些实际问题上。近期由领导干部包案负责开展了集中整治信访老户和信访突出问题活动，对一些信访突出问题、一些信访老户，工作重点就是以“三个100%”的要求解决实际问题——凡未按《信访条例》规定程序作出结论的，要求认真按规定程序处理，做到件件有结论，处理终结率达到100%；凡在政策法规范围内应解决的问题，100%解决到位；凡在生活上确有实际困难的，100%救助到位。通过一系列卓有成效的工作，新区已经和正在实现“四个减少”（全区信访老户明显减少、越级信访明显减少、重信重访明显减少、缠访闹访明显减少）。通过上述各方面的工作，为争创和谐发展示范区创造了良好的社会环境。
（作者系中共无锡新区工委书记）
责任编辑：袁文