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《意见》出台背景 一、2002年国务院办公厅曾转发了农业部《关于加快畜牧业发展的意见》，当时畜牧业发展的产业基础整体较为薄弱，主要目标还是体现在量的积累上，但文件的下发有效地推动了此后一段时期畜牧业的发展。时隔五年，我国畜牧业取得了长足发展，综合生产能力显著增强。畜牧业的发展对畜产品加工、饲料、兽药等相关产业的带动作用更加明显。在这样一个新的历史时期，畜牧业发展需要实现由数量型向质量效益型的转变，实现增长方式由粗放型向集约型的转变、实现从快速发展向持续健康发展的转变。《意见》顺应产业发展规律的客观要求，明