论文部分内容阅读
摘要：目前我国的项目管理的主要运作模式，可分为工程监理、造价咨询、招标代理三个单位分工合作，本文作者以工程项目管理公司为立场，综合国内外项目管理文献，从实际工作出发对当前工程项目管理运作模式进行了全面分析研究。
关键词：工程；项目；管理；运作；模式；研究
一、工程监理
依照《建设工程监理规范》对我国目前所实施的工程监理定义，乃是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位（业主）的委托，依据国家有关的工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程实施专业化监督管理。
二、造价咨询
在过去我国的计划经济体制，工程造价是依据计划经济的原则进行管理。政府是建设工程的投资者，项目的建设和管理也是由政府承担，工程造价的确定和控制主要依靠政府制定的定额和标准来执行；亦即[工程造价管理]通常指的是政府对工程造价管理。
如今改变了过去定额的情况，根据市场变化实行了动态的管理，各地政府造价管理部门定期编制和发布有关造价指数，对建筑工程造价中的材料价格进行适时调整。
我国政府对具有法人资格的企业和事业单位从事工程造价咨询的规定，乃是根据其技术力量、单位的人员素质、组织机构、注册资金和服务业绩等方面核定资质等级，并按甲、乙两个等级进行登记发放资质证书，依据《工程造价咨询单位管理办法》第二章第六条至八条以及第三章第九条，对于资质等级与标准。
三、招标代理
工程招标代理机构，是指被建设单位委托办理招标代理事宜的社会组织（全国建设工程招标投标从业人员培训教材编写委员会2002）在建设部所颁发的《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》第二条，工程招标代理是指对工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备（进口机电设备除外）、材料采购招标的代理。依据《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》第七条申请工程招标代理机构资格的单位应当具备资质条件。
在工程招标中，招标人一般是建设单位，招标人可以自行办理招标事宜，也可以委托招标代理机构办理事宜；若不具备以下第二点至第五点规定者，则必须委托相应资质的机构办理招投标。①具有项目法人资格（或法人资格）。②具有与招标项目规模和复杂程度相应的工程技术、概预算、财物和工程管理等方面专业技术力量。③有从事同类工程建设项目招标的经验。④设有专门的招标或者拥有三名以上专职招标业务人员。⑤熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章在建设部颁布的《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》。⑥规定，工程招标代理机构可以跨省、自治区、直辖市承担工程招标代理业务。任何单位和个人不得限制或者排斥工程招标代理机构依法开展工程招标代理业务。
四、项目管理之角色与功能
我国建设部所颁布的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，在我国的項目管理的工作内容是按照业主的需要，可以是全过程的，也可以是若干阶段的管理和服务。
由工程监理制度设立的初衷来看，监理内容已涵盖了造价咨询与招投标代理。演变成现今工程监理只负责施工阶段的质量控制，因为在我国绝大多数属于国有工程，政府是业主的主体，业主有权力采取何种的项目管理模式，委托工程监理承担的工作可以是全过程的，也可以是某阶段而已，如施工阶段。
从项目决策时的评估、设计时间概算、施工图预算、一直到施工阶段造价控制，造价咨询单位是全过程的参与；在项目决策之后发包代理单位（招标投标代理）必须为业主选择设计、施工单位与供货商；而工程监理单位则需负责施工阶段之施工质量，如图1所示。
五、总结
为加快与国际工程管理接轨，鼓励具有工程勘察、设计、施工、监理资质的企业，通过建立与工程项目管理业务相适应的组织机构、项目管理体系，充实项目管理专业人员，按照有关资质管理规定在其资质等级许可的工程项目范围内开展相应的工程项目管理业务。另外工程总承商可以接受业主委托，按照合同约定承担工程项目管理业务，但不应在同一个工程项目上同时承担工程总承包和工程项目管理业务，也不应与承担工程总承包或者工程项目管理业务的另一方企业有隶属关系或者其他利害关系。
项目管理内容包含了可行性研究、工程投资、选择勘察、设计、施工单位与供货商、控制工程的质量、造价、工期以及组织协调相关单位等工作。在政府规定的法令下，选择勘察、设计、施工单位与供货商必需持有发包（招标）代理资质、控制工程质量必须持有工程监理资质、控制工程的造价必须持有造价咨询资质。
关键词：工程；项目；管理；运作；模式；研究
一、工程监理
依照《建设工程监理规范》对我国目前所实施的工程监理定义，乃是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位（业主）的委托，依据国家有关的工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程实施专业化监督管理。
二、造价咨询
在过去我国的计划经济体制，工程造价是依据计划经济的原则进行管理。政府是建设工程的投资者，项目的建设和管理也是由政府承担，工程造价的确定和控制主要依靠政府制定的定额和标准来执行；亦即[工程造价管理]通常指的是政府对工程造价管理。
如今改变了过去定额的情况，根据市场变化实行了动态的管理，各地政府造价管理部门定期编制和发布有关造价指数，对建筑工程造价中的材料价格进行适时调整。
我国政府对具有法人资格的企业和事业单位从事工程造价咨询的规定，乃是根据其技术力量、单位的人员素质、组织机构、注册资金和服务业绩等方面核定资质等级，并按甲、乙两个等级进行登记发放资质证书，依据《工程造价咨询单位管理办法》第二章第六条至八条以及第三章第九条，对于资质等级与标准。
三、招标代理
工程招标代理机构，是指被建设单位委托办理招标代理事宜的社会组织（全国建设工程招标投标从业人员培训教材编写委员会2002）在建设部所颁发的《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》第二条，工程招标代理是指对工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备（进口机电设备除外）、材料采购招标的代理。依据《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》第七条申请工程招标代理机构资格的单位应当具备资质条件。
在工程招标中，招标人一般是建设单位，招标人可以自行办理招标事宜，也可以委托招标代理机构办理事宜；若不具备以下第二点至第五点规定者，则必须委托相应资质的机构办理招投标。①具有项目法人资格（或法人资格）。②具有与招标项目规模和复杂程度相应的工程技术、概预算、财物和工程管理等方面专业技术力量。③有从事同类工程建设项目招标的经验。④设有专门的招标或者拥有三名以上专职招标业务人员。⑤熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章在建设部颁布的《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》。⑥规定，工程招标代理机构可以跨省、自治区、直辖市承担工程招标代理业务。任何单位和个人不得限制或者排斥工程招标代理机构依法开展工程招标代理业务。
四、项目管理之角色与功能
我国建设部所颁布的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，在我国的項目管理的工作内容是按照业主的需要，可以是全过程的，也可以是若干阶段的管理和服务。
由工程监理制度设立的初衷来看，监理内容已涵盖了造价咨询与招投标代理。演变成现今工程监理只负责施工阶段的质量控制，因为在我国绝大多数属于国有工程，政府是业主的主体，业主有权力采取何种的项目管理模式，委托工程监理承担的工作可以是全过程的，也可以是某阶段而已，如施工阶段。
从项目决策时的评估、设计时间概算、施工图预算、一直到施工阶段造价控制，造价咨询单位是全过程的参与；在项目决策之后发包代理单位（招标投标代理）必须为业主选择设计、施工单位与供货商；而工程监理单位则需负责施工阶段之施工质量，如图1所示。
五、总结
为加快与国际工程管理接轨，鼓励具有工程勘察、设计、施工、监理资质的企业，通过建立与工程项目管理业务相适应的组织机构、项目管理体系，充实项目管理专业人员，按照有关资质管理规定在其资质等级许可的工程项目范围内开展相应的工程项目管理业务。另外工程总承商可以接受业主委托，按照合同约定承担工程项目管理业务，但不应在同一个工程项目上同时承担工程总承包和工程项目管理业务，也不应与承担工程总承包或者工程项目管理业务的另一方企业有隶属关系或者其他利害关系。
项目管理内容包含了可行性研究、工程投资、选择勘察、设计、施工单位与供货商、控制工程的质量、造价、工期以及组织协调相关单位等工作。在政府规定的法令下，选择勘察、设计、施工单位与供货商必需持有发包（招标）代理资质、控制工程质量必须持有工程监理资质、控制工程的造价必须持有造价咨询资质。