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素质教育在我国从提出、探讨、推广实施到成为国家意志已经20年了。党的十七大报告提出“要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。”素质教育成为推进我国教育改革的政策指向。全面梳理素质教育20年的发展历程，有助于进一步推进素质教育的实施，全面推进我国教育的健康发展。