将被禁止的“机遇”

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  近些年来,美国媒体对于“赴美生子”而引发的社会问题一直都保持着关注。每届美国大选,这一话题都会成为各位候选人针对社会问题辩论的焦点。参议员格雷厄姆在接受CNN访谈时就曾声讨:“中国和世界其他地方的富人拿着旅游签证来美国度假,在度假村的医院里生孩子,生完具有美国公民身份的孩子,转身就回中国去了。”他指出:“我不认为这是我们想要给予公民的方式,公民身份必须去争取,必须受到尊重,这就是我试图要做的事情。”
  针对外界的质疑,美国驻华大使馆通常给出这样的官方回复:“没有任何法律反对外国孕妇以B1/B2(商务、旅游签证)或其他形式的签证赴美。”
  然而,自2005年以来,美国保守派议员每年都会联合署名向国会提出议案,要求限制甚至废除落地公民权。据美国《侨报》报道,亚凯迪亚城市发展部主任克鲁克伯格(Jason Kruckeberg)4月5日表示,自2012年10月“月子中心执法队”成立以来,市政府已经关闭了5家月子中心。目前,执法队正就另外15个月子中心的投诉展开调查。为抑制有增无减的赴美产子潮,亚凯迪亚市议会还采取了进一步行动,将季节性兼职警察升格为全职警察,专门负责调查并处罚有违规行为的月子中心。在加州和联邦均没有相关法律制约的前提下,亚凯迪亚市试图从地方法律角度入手,千方百计地将大批来自国外的孕妇撵出该市。
  美国移民局前官员杜正宇曾指出,每位持观光签证入境美国,但主要目的是为在美国产子的产妇皆已涉嫌“欺骗美国政府”而违反了联邦重罪“移民法”。一旦未来被美国政府证实,基于违法行为产下“定瞄婴儿”,即使孩子年满21岁要为父母申请绿卡,美国政府都可依法驳回。
  美国民众对赴美生子亦感不满,美国合众社曾报道,一个持续7天、有2184个成年受访者的随机调查显示,67%的美国居民认为应该修改宪法,堵住外国人通过“生育之旅”为新生儿攫取美国国籍的漏洞。
  尽管修改宪法不太容易,但可以修改联邦《移民与国籍法》和各州法律。2010年,亚利桑那州的共和党议员就曾试图制定州立1070号法案——要求在该州出生的婴儿父母中至少有一方在美有合法公民身份,才给婴儿发出生证。法案在众议院以35∶21票通过,在参议院以17∶11票通过。最后因被联邦法院火线阻止,未能正式生效。
  美国移民研究中心不久前提出一个修改现行联邦《移民与国籍法》的可行办法,希望可以减少“生育旅行”的投机者:在规定使领馆签证人员拒绝发放签证的原因中,除了现有的“是否有走私意图”“是否有从事恐怖活动的意图”外,再添加一条“是否有意图在美国分娩”。
  反移民保守派旗手、前众议员坦克里多称,虽然修宪不现实,但地方政府可以先行立法,规定哪些人可以获得“出生公民权”。由此可见,对于赴美生子而获得美国公民权,在未来的政策变数还是相当大的。
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