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欧共体委员会反复重申,由于社会保障制度根植于各国的文化、制度结构和组织程序,欧共体不可能统一规范各成员国的社会保障制度。但是,各成员国现在都面临着相似的问题:不利的人口发展趋势,特别是在劳动力市场方面发生的戏剧性变化,在家庭结构方面发生的变化,以及由此产生的社会排他性、社会贫困等现象。此外,在社会保障水平上存在