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非税收入属财政性资金，是财政收入的重要组成部分，是财政收入减去税收收入剩下的部分，非税收入范围较广，既有预算内资金也有预算外资金，主要包括按照国家有关规定收取或取得的行政事业性收费、政府性基金、罚款和罚没收入、彩票公益金和发行费、国有资产经营收益、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入等。加强政府非税收入管理是市场经济条件下理顺政府分配关系，健全公共财政职能的客观要求。