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摘要：在农村合作经济组织中，一般采用民主监督进行管理与控制，财务公开和民主理财是管理的重要部分。针对在新农村建设中的财务公开和民主理财进行审计监督中，国家审计、内部审计以及注册会计师审计这三种模式都将占有一定的地位。本文主要对农村财务公开和民主理财的审计监督进行了分析。
关键词：农村 财务公开 民主理财 审计监督
随着市场经济的不断进步和发展，我国建设任务中一个比较重要的任务是建设社会主义新农村，同时对农村建设实施城乡统筹发展，促进和谐社会的实现。在落实科学发展观以及全面建设小康社会的过程中，新农村建设成为了一项非常重要的措施。在新农村建设的过程中，我国相继颁布了一些新政策促进新农村建设的大力开展，如惠农与支农等政策，同时各地方政府部门也不断的投入各种发展资金，这就要求审计工作也应该要很好的去适应新形势发展的实际需求，这样才能够更好的为新农村建设提供服务。
1 对农村中的财务公开与民主理财的介绍
农村财务公开与民主理财是在人民群众获取民主权利的过程中而产生的，同时随着农村经济体制的变革以及集体经济组织形式和管理内容的变化而发展起来的一种管理制度。民主监督和管理原则在农村财务管理中进行具体的阐述，就是指在农村集体经济发展组织过程中，对财务管理采用民主理财的方式，并实现财务公开，而其进行这样的方式主要是让农村集体中的全体成员参与到财务管理中去，让群众对财务进行自主的管理与监督。从农村财务公开与民主理财开展的实际情况来看，虽然不是非常满意，但是得到了很多群众的认可。
2 农村财务公开与民主理财存在的主要问题分析
2.1 财务会计工作人员在实际的工作中更换的比较快，而且业务水平的差别也比较大，虽然在有些地方会定期的对财务会计工作人员进行会计业务的培训，但是因为农村财务会计人员本身的文化水平比较低，对会计的专业知识比较缺乏，这样就可能出现在有些方面的财务业务操作不是很规范，账目比较的混乱，进行核算的相关资料也不是很完整，这样就会对财务管理工作的正常开展产生一定的影响。
2.2 在有些农村中现在还是采用的“村账乡管”的方式，在这些地方财务管理制度不是很完善或者是财务管理制度只是一个形式，对于有些新建村来说，对账务进行管理时并不能够及时的进行建账，使得财务管理工作滞后于事实发生时间，不能充分反映财务公开；而在一些公开的财务账目中，反映的事项不是事实的实质；或者是公开的财务账目反映的事项不全、不细；或者在公开账目内容的时候使用的是做假后的账目，从而来隐瞒一些真实发生的事项；或者是账目公开中的内容是经济活动中的一些不重要的内容，对于实质发生经济活动事项中比较重要的事项却不进行公开；或者是在进行财务公开到时候选择一些比较明显的事项，而对于群众比较关注的一些事项却不进行公开；或者是在公开的时候针对群众比较清楚的事项如群众缴费情况，而对于财务中费用支出的情况就采用回避的方式处理；甚至是在部分村中对于缴费中的情况，不具有事实根据，导致乱收乱罚的情况出现。
2.3 在部分村中群众参与到账务监督管理中，其效果程度表现得比较的低。这样就使得群众的民主理财作用不能得到很好的表现和发挥。在监督管理过程中，针对财务公开采用的方式方法还存在一定的问题，如时间范围和方法。根据相关的调查可以发现，现在基本上还有一半以上的农村集体经济组织在对财务账目进行公开的时候，相关部门没有对定期时间做出明确的指示，这样大部分农村集体经济组织在对财务账目进行公开的时候，一般表现为在一个年度内随机的进行账务公开，次数也不明确。
3 农村财务公开与民主理财的监督模式分析
3.1 召开村民代表大会或者村民大会。这种模式是农村财务公开与民主理财监督最基本的一种模式，它能够在最广泛的层面上来解决财务管理中的问题，这个民主理财监督的主要职能就是参与财务管理以及实施财务的监督。但是因为召开村民代表大会或者村民大会时讨论的问题相对比较专业，而且内容也比较的繁杂，对于一般的群众来说还是具有一定的难度，所以基本上只有很少的村是选择采用的这种农村财务公开与民主理财监督模式。
3.2 成立专门的民主监督机构。这种农村财务公开与民主理财监督模式就是选择一些了解业务和值得群众信任的人来参与监督和管理农村集体财务。在实际的工作当中，民主监督机构不仅需要独立于农村集体组织如村委会、村支部委员会，而且财务公开小组进行工作的内容主要对农村集体经济组织中的各项经费和集体组织拥有的各项物资财产进行定期的清查与监督，而对于那些不重要的财务事项也应该要参与研究和确定，对财务管理当中存在的问题应该要去及时的纠正，同时还需要向上级主管部门反映和提出相应的意见。
3.3 上级主管部门在对农村财务审计中采用的监督模式分析。在农村财务公开与民主理财监督管理的过程中，上级主管部门对农村财务进行审计的监督模式主要是借助外部单位去进行监督管理。而在具体的监督管理中，具体分为两种情况：第一种是乡镇经济管理站或者是内设的审计部门，对农村集体经济组织进行审计监督，这种方式也是农村管理中的一种主要方式。通过这种管理模式，能够有效的使农村账务公开与民主理财得到有效的开展与实施，为农村建设做好基础保证，它一般是通过乡镇的经济管理站来实现。从本质上来分析这种模式，其实是一种经济管理系统中的内部审计，它会受到乡镇政府以及经济管理部门的双重领导。第二种是在乡镇政府部门内设置专门的审计机构，来对农村集体经济组织进行审计监督，这种审计监督模式具有很强的独立性，层次也比较高，从本质上来分析这种审计监督模式属于乡镇政府的内部审计。
4 相关审计模式的比较分析
在进行审计时，其一般可以分成国家审计主体、注册会计师审计主体以及内部审计主体三种形式。采用国家审计进行审计，这是一种大众所希望的形式，因国家审计在实施的过程中可以有很好的法律法规进行支持。在建设发展新农村的过程中大部分的款项都来自于政府财政拨款，根据《审计法》当中的相关规定可以发现，国家审计部门应该挑起这个“担子”，但是因为审计监督的方式、权限以及职责等都具有一定的局限性，所以对于农村财务审计中出现的问题审计机构也不能够全部去有效的解决。对农村审计工作一定要定位准确，在充分履行责权的过程不能够出现越权和越位的情况。对于注册会计师审计来说，审计的业务与农村账务审计业务之间存在一定的差异，不能很好的进行工作的开展与实施。所以近期内，国家审计和注册会计师审计的审计业务还不能够有效进行对接，同时注册会计师审计和传统的农村财务审计也不能进行有效的结合。
而内部审计则是上文当中已经提到的乡镇经济管理站或者是内设的审计部门对农村集体经济组织进行审计监督，这种审计模式在实际操作的时候比较简单，具有很强的操作性，在实际的农村财务审计工作中这种模式应用的比较广泛。但是它自身也具有一定的缺陷。首先是高层次的法律依据比较的缺乏，而且审计的性质也比较模糊。其次是审计的独立性不高、形式和内容比较单一、手段和方法不先进。最后是缺乏规范化和制度化，对违法违纪问题不能有效的解决等。
5 结束语
在新农村发展建设的过程中，农村财务公开与民主理财具有非常重要的作用，所以就更应该要重视对它的审计监督，在实际的审计监督过程中要根据实际情况选择合理的审计监督模式，这样才能够更好的发挥出审计监督的作用，保证新农村建设能够有效的进行。
参考文献：
[1]齐友发.完善农村财务公开的几点建议[J].农业经济，2008，02：
43-44.
[2]俞校明.谈农村财务公开与民主理财的审计监督[J].财会月刊，2008，15：58-60.
[3]黄若男.试论农村财务公开与民主理财的重要性[J].财会研究，2010，02：76-77.
[4]桑国胜.财务公开与民主理财[J].农村财务会计，2014，01：27-32.
[5]李春山，王明君，王林杰.加强农村财务公开实现民主理财机制[J].吉林农业，2003，12：11.
[6]农村财务公开与民主理财[J].农村经济与科技，2001，11：9.
关键词：农村 财务公开 民主理财 审计监督
随着市场经济的不断进步和发展，我国建设任务中一个比较重要的任务是建设社会主义新农村，同时对农村建设实施城乡统筹发展，促进和谐社会的实现。在落实科学发展观以及全面建设小康社会的过程中，新农村建设成为了一项非常重要的措施。在新农村建设的过程中，我国相继颁布了一些新政策促进新农村建设的大力开展，如惠农与支农等政策，同时各地方政府部门也不断的投入各种发展资金，这就要求审计工作也应该要很好的去适应新形势发展的实际需求，这样才能够更好的为新农村建设提供服务。
1 对农村中的财务公开与民主理财的介绍
农村财务公开与民主理财是在人民群众获取民主权利的过程中而产生的，同时随着农村经济体制的变革以及集体经济组织形式和管理内容的变化而发展起来的一种管理制度。民主监督和管理原则在农村财务管理中进行具体的阐述，就是指在农村集体经济发展组织过程中，对财务管理采用民主理财的方式，并实现财务公开，而其进行这样的方式主要是让农村集体中的全体成员参与到财务管理中去，让群众对财务进行自主的管理与监督。从农村财务公开与民主理财开展的实际情况来看，虽然不是非常满意，但是得到了很多群众的认可。
2 农村财务公开与民主理财存在的主要问题分析
2.1 财务会计工作人员在实际的工作中更换的比较快，而且业务水平的差别也比较大，虽然在有些地方会定期的对财务会计工作人员进行会计业务的培训，但是因为农村财务会计人员本身的文化水平比较低，对会计的专业知识比较缺乏，这样就可能出现在有些方面的财务业务操作不是很规范，账目比较的混乱，进行核算的相关资料也不是很完整，这样就会对财务管理工作的正常开展产生一定的影响。
2.2 在有些农村中现在还是采用的“村账乡管”的方式，在这些地方财务管理制度不是很完善或者是财务管理制度只是一个形式，对于有些新建村来说，对账务进行管理时并不能够及时的进行建账，使得财务管理工作滞后于事实发生时间，不能充分反映财务公开；而在一些公开的财务账目中，反映的事项不是事实的实质；或者是公开的财务账目反映的事项不全、不细；或者在公开账目内容的时候使用的是做假后的账目，从而来隐瞒一些真实发生的事项；或者是账目公开中的内容是经济活动中的一些不重要的内容，对于实质发生经济活动事项中比较重要的事项却不进行公开；或者是在进行财务公开到时候选择一些比较明显的事项，而对于群众比较关注的一些事项却不进行公开；或者是在公开的时候针对群众比较清楚的事项如群众缴费情况，而对于财务中费用支出的情况就采用回避的方式处理；甚至是在部分村中对于缴费中的情况，不具有事实根据，导致乱收乱罚的情况出现。
2.3 在部分村中群众参与到账务监督管理中，其效果程度表现得比较的低。这样就使得群众的民主理财作用不能得到很好的表现和发挥。在监督管理过程中，针对财务公开采用的方式方法还存在一定的问题，如时间范围和方法。根据相关的调查可以发现，现在基本上还有一半以上的农村集体经济组织在对财务账目进行公开的时候，相关部门没有对定期时间做出明确的指示，这样大部分农村集体经济组织在对财务账目进行公开的时候，一般表现为在一个年度内随机的进行账务公开，次数也不明确。
3 农村财务公开与民主理财的监督模式分析
3.1 召开村民代表大会或者村民大会。这种模式是农村财务公开与民主理财监督最基本的一种模式，它能够在最广泛的层面上来解决财务管理中的问题，这个民主理财监督的主要职能就是参与财务管理以及实施财务的监督。但是因为召开村民代表大会或者村民大会时讨论的问题相对比较专业，而且内容也比较的繁杂，对于一般的群众来说还是具有一定的难度，所以基本上只有很少的村是选择采用的这种农村财务公开与民主理财监督模式。
3.2 成立专门的民主监督机构。这种农村财务公开与民主理财监督模式就是选择一些了解业务和值得群众信任的人来参与监督和管理农村集体财务。在实际的工作当中，民主监督机构不仅需要独立于农村集体组织如村委会、村支部委员会，而且财务公开小组进行工作的内容主要对农村集体经济组织中的各项经费和集体组织拥有的各项物资财产进行定期的清查与监督，而对于那些不重要的财务事项也应该要参与研究和确定，对财务管理当中存在的问题应该要去及时的纠正，同时还需要向上级主管部门反映和提出相应的意见。
3.3 上级主管部门在对农村财务审计中采用的监督模式分析。在农村财务公开与民主理财监督管理的过程中，上级主管部门对农村财务进行审计的监督模式主要是借助外部单位去进行监督管理。而在具体的监督管理中，具体分为两种情况：第一种是乡镇经济管理站或者是内设的审计部门，对农村集体经济组织进行审计监督，这种方式也是农村管理中的一种主要方式。通过这种管理模式，能够有效的使农村账务公开与民主理财得到有效的开展与实施，为农村建设做好基础保证，它一般是通过乡镇的经济管理站来实现。从本质上来分析这种模式，其实是一种经济管理系统中的内部审计，它会受到乡镇政府以及经济管理部门的双重领导。第二种是在乡镇政府部门内设置专门的审计机构，来对农村集体经济组织进行审计监督，这种审计监督模式具有很强的独立性，层次也比较高，从本质上来分析这种审计监督模式属于乡镇政府的内部审计。
4 相关审计模式的比较分析
在进行审计时，其一般可以分成国家审计主体、注册会计师审计主体以及内部审计主体三种形式。采用国家审计进行审计，这是一种大众所希望的形式，因国家审计在实施的过程中可以有很好的法律法规进行支持。在建设发展新农村的过程中大部分的款项都来自于政府财政拨款，根据《审计法》当中的相关规定可以发现，国家审计部门应该挑起这个“担子”，但是因为审计监督的方式、权限以及职责等都具有一定的局限性，所以对于农村财务审计中出现的问题审计机构也不能够全部去有效的解决。对农村审计工作一定要定位准确，在充分履行责权的过程不能够出现越权和越位的情况。对于注册会计师审计来说，审计的业务与农村账务审计业务之间存在一定的差异，不能很好的进行工作的开展与实施。所以近期内，国家审计和注册会计师审计的审计业务还不能够有效进行对接，同时注册会计师审计和传统的农村财务审计也不能进行有效的结合。
而内部审计则是上文当中已经提到的乡镇经济管理站或者是内设的审计部门对农村集体经济组织进行审计监督，这种审计模式在实际操作的时候比较简单，具有很强的操作性，在实际的农村财务审计工作中这种模式应用的比较广泛。但是它自身也具有一定的缺陷。首先是高层次的法律依据比较的缺乏，而且审计的性质也比较模糊。其次是审计的独立性不高、形式和内容比较单一、手段和方法不先进。最后是缺乏规范化和制度化，对违法违纪问题不能有效的解决等。
5 结束语
在新农村发展建设的过程中，农村财务公开与民主理财具有非常重要的作用，所以就更应该要重视对它的审计监督，在实际的审计监督过程中要根据实际情况选择合理的审计监督模式，这样才能够更好的发挥出审计监督的作用，保证新农村建设能够有效的进行。
参考文献：
[1]齐友发.完善农村财务公开的几点建议[J].农业经济，2008，02：
43-44.
[2]俞校明.谈农村财务公开与民主理财的审计监督[J].财会月刊，2008，15：58-60.
[3]黄若男.试论农村财务公开与民主理财的重要性[J].财会研究，2010，02：76-77.
[4]桑国胜.财务公开与民主理财[J].农村财务会计，2014，01：27-32.
[5]李春山，王明君，王林杰.加强农村财务公开实现民主理财机制[J].吉林农业，2003，12：11.
[6]农村财务公开与民主理财[J].农村经济与科技，2001，11：9.