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摘要：针对当前军队国有资产管理中存在的问题，应不断加强宣传教育，增强科学管理意识和法规意识，强化监督检查，通过规范化管理措施，不断提高军队资产规范化管理水平。
关键词：军队资产管理；问题；对策
加强军队国有资产规范化管理，是提高后勤保障能力，促进部队全面建设的重要手段，也是部队经常性管理工作的重要组成部分。然而，当前部队在国有资产管理中还存在不少问题，影响和制约了部队后勤全面建设，应当引起重视。
一、军队资产管理中存在的主要问题
1．部队整编导致国有资产管理“断层”。由于军队国有资产管理没有统一和相对独立的机构，基本上是“谁购置、谁使用、谁所有”，这就将国有资产“实质”上分割为各部门的财产，管理上缺乏相互监督和制约。特别是近几年部队精简整编后，部分部队人员、编制调整较大，国有资产经管人员新老交替出现了断层，管理上不能有效衔接，一些没有纳入规范管理的资产被个人侵占或丢失毁损，造成资产账与实际资产不符，不能全面、真实地反映军队国有资产存量情况。
2．思想认识错位导致军队国有资产管理不规范。军队国有资产不像经费、资金那样由财务部门集中管理，而是由各科室根据年度预算安排和实际需要购置，并直接使用管理。这就使得部分科室对国有资产形成了“小集体所有”的认识，认为是“自家”的东西，就不象对经费管理那样重视，没有摆到同等重要的地位进行管理。由于没有实行责任制，“只用不管”现象较突出；加上国有资产管理没有纳入预算统筹安排，综合保障效益低下。
3．检查监督不到位导致国有资产管理不够细致深入。按照军队国有资产管理规定要求，财务部门要及时登记国有资产账目，定期和事业部门核对资产账目，确保资产账目反映的会计信息准确无误，并检查国有资产的使用管理情况。但在实际工作中，部分部队财务部门落实规定不够严格，对国有资产的管理、检查不到位：有的没有按照规定要求对资产及时进行登记入账，甚至有漏记现象；有的没有定期和事业部门、资产占有（使用）部门核对资产账目，各家记账数据存在一定的差距，有的只核对了有关数据，没有就有关资产的来龙去脉进行深入检查、核实，对账实是否相符、有关数据对错、记账依据是否充分等没有进行详细的检查。
二、加强军队国有资产规范化管理的措施
1．加强宣传教育，增强管理意识。军队国有资产管理是一项涉及到多部门、多环节的综合性工作，广大官兵的共同参与是提高其管理效益的重要途径。应以宣传教育为先导，进一步提高国有资产管理责任意识，把资产管理列入党委议事日程，作为一项经常性工作常抓不懈。认真分析资产管理工作形势，注重解决关键问题，从思想认识入手，利用多种形式学习贯彻上级文件指示精神，对资产管理的目的意义、政策规定、工作内容进行全方位、多层次的宣传教育，彻底转变“重钱轻物”、“重用轻管”思想，树立“管物就是管钱”意识，增强各级、各部门做好资产管理工作的责任感。
2．实施规范管理，提高管理水平。一是事业部门、财务部门和资产占有使用单位要定期组织有关人员学习国有资产管理规定，定期举办培训班，提高资产经管人员业务素质。二是建章立制，对资产的购置、交付使用、报废等制定相应的管理办法。把资产管理责任落实到部门和个人，与年终评优、个人评功结合起来，增强单位和个人管理资产的责任心。三是各部门按照职责分工加强管理，形成合力，提高资产的综合保障效能。各部门要把库存资产列入预算统一安排，按照预算计划购置资产，并负责办理资产的增减、转移手续；财务部门要结合预算审核，督促事业部门把库存资产纳入预算，并定期向党委、首长提供真实、可靠的会计信息。事业部门、财务部门、资产占有使用单位要定期核对国有资产账目，确保三家账目数据一致，即账、证、表、卡、实一致；接受捐赠、奖励的资产，资产占有部门要及时将资产转移有关手续报批后入账，并交同级财务部门登记入账。四是实施综合管理，财务部门按照经费、资金、资产三位一体管理要求，及时向党委首长提出合理化建议，确保各单位既要重视经费管理，也要加强资产、资金管理，综合运用各种管理手段，加大管理力度，并协调好同各事业部门的关系，切实发挥好综合理财部门的积极作用，不断提高资产的使用效益。
3．增强法规意识，加强监督检查。在实际国有资产管理工作中，财务部门应理顺工作关系，增强资产管理法规意识和监督检查力度，以查促管，形成监督合力，切实提高国有资产管理质量和保障效益。一是要深化业务监督。财务部门应通过对经费运行的监督，随时掌握资产的变量和存量，敢于揭露问题、查摆问题，同时对各部门执行国有资产管理各项法规、制度情况，国有资产日常管理情况，国有资产预算落实情况及使用情况等方面存在的问题提出好的意见、建议，不隐瞒问题、掩盖问题，最终达到帮促提高的目的。二是要落实部门内部监督。各事业部门定期对本系统内执行国有资产管理法规制度情况、资产合理配置及使用情况、资产规范化管理情况等进行检查，随时掌握资产的购置、使用、报废等方面情况，并向党委和上级事业部门报告，将有关情况及时抄送财务部门。三是重视动态监督。军队国有资产的运行是一个动态过程，对其的监督也应是一个动态监督的过程。财务部门应充分发挥职能作用，对国有资产管理情况进行定期分析与考核，变事后监督为事前监督，增强监督效果，防止军队国有资产的流失。
关键词：军队资产管理；问题；对策
加强军队国有资产规范化管理，是提高后勤保障能力，促进部队全面建设的重要手段，也是部队经常性管理工作的重要组成部分。然而，当前部队在国有资产管理中还存在不少问题，影响和制约了部队后勤全面建设，应当引起重视。
一、军队资产管理中存在的主要问题
1．部队整编导致国有资产管理“断层”。由于军队国有资产管理没有统一和相对独立的机构，基本上是“谁购置、谁使用、谁所有”，这就将国有资产“实质”上分割为各部门的财产，管理上缺乏相互监督和制约。特别是近几年部队精简整编后，部分部队人员、编制调整较大，国有资产经管人员新老交替出现了断层，管理上不能有效衔接，一些没有纳入规范管理的资产被个人侵占或丢失毁损，造成资产账与实际资产不符，不能全面、真实地反映军队国有资产存量情况。
2．思想认识错位导致军队国有资产管理不规范。军队国有资产不像经费、资金那样由财务部门集中管理，而是由各科室根据年度预算安排和实际需要购置，并直接使用管理。这就使得部分科室对国有资产形成了“小集体所有”的认识，认为是“自家”的东西，就不象对经费管理那样重视，没有摆到同等重要的地位进行管理。由于没有实行责任制，“只用不管”现象较突出；加上国有资产管理没有纳入预算统筹安排，综合保障效益低下。
3．检查监督不到位导致国有资产管理不够细致深入。按照军队国有资产管理规定要求，财务部门要及时登记国有资产账目，定期和事业部门核对资产账目，确保资产账目反映的会计信息准确无误，并检查国有资产的使用管理情况。但在实际工作中，部分部队财务部门落实规定不够严格，对国有资产的管理、检查不到位：有的没有按照规定要求对资产及时进行登记入账，甚至有漏记现象；有的没有定期和事业部门、资产占有（使用）部门核对资产账目，各家记账数据存在一定的差距，有的只核对了有关数据，没有就有关资产的来龙去脉进行深入检查、核实，对账实是否相符、有关数据对错、记账依据是否充分等没有进行详细的检查。
二、加强军队国有资产规范化管理的措施
1．加强宣传教育，增强管理意识。军队国有资产管理是一项涉及到多部门、多环节的综合性工作，广大官兵的共同参与是提高其管理效益的重要途径。应以宣传教育为先导，进一步提高国有资产管理责任意识，把资产管理列入党委议事日程，作为一项经常性工作常抓不懈。认真分析资产管理工作形势，注重解决关键问题，从思想认识入手，利用多种形式学习贯彻上级文件指示精神，对资产管理的目的意义、政策规定、工作内容进行全方位、多层次的宣传教育，彻底转变“重钱轻物”、“重用轻管”思想，树立“管物就是管钱”意识，增强各级、各部门做好资产管理工作的责任感。
2．实施规范管理，提高管理水平。一是事业部门、财务部门和资产占有使用单位要定期组织有关人员学习国有资产管理规定，定期举办培训班，提高资产经管人员业务素质。二是建章立制，对资产的购置、交付使用、报废等制定相应的管理办法。把资产管理责任落实到部门和个人，与年终评优、个人评功结合起来，增强单位和个人管理资产的责任心。三是各部门按照职责分工加强管理，形成合力，提高资产的综合保障效能。各部门要把库存资产列入预算统一安排，按照预算计划购置资产，并负责办理资产的增减、转移手续；财务部门要结合预算审核，督促事业部门把库存资产纳入预算，并定期向党委、首长提供真实、可靠的会计信息。事业部门、财务部门、资产占有使用单位要定期核对国有资产账目，确保三家账目数据一致，即账、证、表、卡、实一致；接受捐赠、奖励的资产，资产占有部门要及时将资产转移有关手续报批后入账，并交同级财务部门登记入账。四是实施综合管理，财务部门按照经费、资金、资产三位一体管理要求，及时向党委首长提出合理化建议，确保各单位既要重视经费管理，也要加强资产、资金管理，综合运用各种管理手段，加大管理力度，并协调好同各事业部门的关系，切实发挥好综合理财部门的积极作用，不断提高资产的使用效益。
3．增强法规意识，加强监督检查。在实际国有资产管理工作中，财务部门应理顺工作关系，增强资产管理法规意识和监督检查力度，以查促管，形成监督合力，切实提高国有资产管理质量和保障效益。一是要深化业务监督。财务部门应通过对经费运行的监督，随时掌握资产的变量和存量，敢于揭露问题、查摆问题，同时对各部门执行国有资产管理各项法规、制度情况，国有资产日常管理情况，国有资产预算落实情况及使用情况等方面存在的问题提出好的意见、建议，不隐瞒问题、掩盖问题，最终达到帮促提高的目的。二是要落实部门内部监督。各事业部门定期对本系统内执行国有资产管理法规制度情况、资产合理配置及使用情况、资产规范化管理情况等进行检查，随时掌握资产的购置、使用、报废等方面情况，并向党委和上级事业部门报告，将有关情况及时抄送财务部门。三是重视动态监督。军队国有资产的运行是一个动态过程，对其的监督也应是一个动态监督的过程。财务部门应充分发挥职能作用，对国有资产管理情况进行定期分析与考核，变事后监督为事前监督，增强监督效果，防止军队国有资产的流失。