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随着农村经济的不断发展,广大农民群众更多地需要面向市场,根据市场需求安排生产。农民专业合作社应运而生,解决了一家一户干不了、干不好的事情,成为连接农户与市场、农户与企业、农户与政府的有效中介和纽带。在培育优势产业和地方性特色产业,实现农产品增值和降低农业风险等方面发挥了重要作用。当前,农民开展合作经营,形成良好的经济效益,加入合作社的农民比其他农民人均增收530元。虽然秦州区农民专业合作社呈现蓬勃发展的良好态势,但与发达地区相比,还存在规模不大、覆盖面不广、参与农户比例不高、运行机制不多规范、经济实力不足、日常管理和营销策划等方面还相对较弱等一系列问题。迫切需要各级政府及职能部门在税收、资金、科技、信贷等方面给予扶持,帮助合作社逐渐走向成熟。结合农民专业合作社发展现状及存在的问题,笔者提出了以下几点思考。
一、要继续加大政府扶持力度
作为组织制度的创新,本地区农民专业合作社普遍存在缺经费、少信息、经营知识和经验不足等问题。有的合作社白手起家,缺乏启动资金,多数是租或借的办公场所,想办的事办不了,难以进一步发展壮大。所以,各级政府及职能部门要尽可能在资金扶持、税收减免、银行贷款等方面拿出切实的帮扶措施,落实农民专业合作社在税收、信贷、用地、用水、用电等方面的法规政策。使其在农业生产、信贷、用水、用电等方面的法规政策。使其在农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动中享有相应的优惠政策,为其发展开辟一条绿色通道。
二、加强规范管理,建立良好的利益联络机制
由于多数农民专业合作社发展处于初级阶段,内部管理还不规范,诸如章程不完善,与成员的利益连接不紧密,没有进行二次分配,或分配比例小,组织机构不健全等问题;部分合作社虽社理事会、监事会等必要机构,但流于形式。随着合作社的发展壮大,对以生产、技术、信息等服务为主要内容的合作社进行改造,使其从松散型问题向紧密型转变,加强内部机构管理和民主议事规则,建立规范的组织体系和管理机构,执行成员大会制,健全利益分配机制。关键是独立建账,设立成员账户,明晰成员与合作社的财产关系,做到规范财务核算,定期公布财务状况,建立合理的分配制度,规范合作社的运作。通过规范服务内容和运行机制,开展产品认证认定,产地认证,使农民专业合作社走向规范化发展。
三、加强宣传培训,提高牵头人经营管理水平
根据基层农经干部和合作社牵头人缺乏合作经济基础理论及市场影响理论知识的实际开展多种形式的宣传培训工作。通过宣传《农民专业合作社》、《农产品质量安全法》、《食品安全法》等相关法律,提高农民农产品安全生产的主观能动性和自觉性,提高生产者的质量安全生产的主观能动性和自觉性,提高生产者的质量安全知识和技能,宣传观念经营理念,加强风险共担,培育农民群众的合作意识、风险意识。采取多种形式普及合作社经济知识,提高合作社经营管理能力,继续发展懂经营、会管理、热心为农民服务、在群众中有一定威望、在市场实践中积累了丰富经验的合作社牵头人。鼓励他们帮助群众创建和发展合作社,使其全心全意地为“三农”服务。
四、积极培育有特色的农民专业合作社
目前农民专业合作社虽蓬勃发展,但仍在“创业”阶段。为使农民专业合作社持续发展并尽快成为现代农民经营组织,要引导农民围绕本地优势产业和特色产业,自愿组建具有专、特、优等特性、具有生命力和发展潜力的农民专业合作社。在一定程度上鼓励具有技术优势的基层推广部门及其人员牵头创办合作社。支持种养大户、农民经纪人、乡村干部发起组建合作社,积极引导龙头企业和专业农户共同创办农民专业合作社,探索形式新颖多样的产业化经营模式,切实增加农民收入,让农民得到实实在在的好处。
一、要继续加大政府扶持力度
作为组织制度的创新,本地区农民专业合作社普遍存在缺经费、少信息、经营知识和经验不足等问题。有的合作社白手起家,缺乏启动资金,多数是租或借的办公场所,想办的事办不了,难以进一步发展壮大。所以,各级政府及职能部门要尽可能在资金扶持、税收减免、银行贷款等方面拿出切实的帮扶措施,落实农民专业合作社在税收、信贷、用地、用水、用电等方面的法规政策。使其在农业生产、信贷、用水、用电等方面的法规政策。使其在农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动中享有相应的优惠政策,为其发展开辟一条绿色通道。
二、加强规范管理,建立良好的利益联络机制
由于多数农民专业合作社发展处于初级阶段,内部管理还不规范,诸如章程不完善,与成员的利益连接不紧密,没有进行二次分配,或分配比例小,组织机构不健全等问题;部分合作社虽社理事会、监事会等必要机构,但流于形式。随着合作社的发展壮大,对以生产、技术、信息等服务为主要内容的合作社进行改造,使其从松散型问题向紧密型转变,加强内部机构管理和民主议事规则,建立规范的组织体系和管理机构,执行成员大会制,健全利益分配机制。关键是独立建账,设立成员账户,明晰成员与合作社的财产关系,做到规范财务核算,定期公布财务状况,建立合理的分配制度,规范合作社的运作。通过规范服务内容和运行机制,开展产品认证认定,产地认证,使农民专业合作社走向规范化发展。
三、加强宣传培训,提高牵头人经营管理水平
根据基层农经干部和合作社牵头人缺乏合作经济基础理论及市场影响理论知识的实际开展多种形式的宣传培训工作。通过宣传《农民专业合作社》、《农产品质量安全法》、《食品安全法》等相关法律,提高农民农产品安全生产的主观能动性和自觉性,提高生产者的质量安全生产的主观能动性和自觉性,提高生产者的质量安全知识和技能,宣传观念经营理念,加强风险共担,培育农民群众的合作意识、风险意识。采取多种形式普及合作社经济知识,提高合作社经营管理能力,继续发展懂经营、会管理、热心为农民服务、在群众中有一定威望、在市场实践中积累了丰富经验的合作社牵头人。鼓励他们帮助群众创建和发展合作社,使其全心全意地为“三农”服务。
四、积极培育有特色的农民专业合作社
目前农民专业合作社虽蓬勃发展,但仍在“创业”阶段。为使农民专业合作社持续发展并尽快成为现代农民经营组织,要引导农民围绕本地优势产业和特色产业,自愿组建具有专、特、优等特性、具有生命力和发展潜力的农民专业合作社。在一定程度上鼓励具有技术优势的基层推广部门及其人员牵头创办合作社。支持种养大户、农民经纪人、乡村干部发起组建合作社,积极引导龙头企业和专业农户共同创办农民专业合作社,探索形式新颖多样的产业化经营模式,切实增加农民收入,让农民得到实实在在的好处。