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摘 要：本文探讨质量体系的概念，提出投资决策质量体系的框架，重点论述投资决策质量体系的构成部件，即投资项策的信息系统、规划系统、咨询系统、决定系统、监督与反馈系统。关键词；投资决策质量体系系统
一、质量体系的概念
质量体系是指“为实施质量管理的组织结构、职责、程序、过程和资源。”该定义一方面高度概括了质量体系的功能，就是通过质量策划、质量控制、质量保证和质量改进等活动使其实施质量管理职能，实现质量方针和目标；另一方面又从质量体系结构的角度，抽象出质量体系的五个共性组成部分。
组织结构是指为实施质量管理的职能，组织内按某种格局设置的组织机构，明确纵向指挥系统和横向、纵向的联络系统，落实职责和职权，形成快捷高效的工作系统。组织结构是质量体系的组织和人事保障。
职责是指分配给组织内每个部门、每个岗位在质量体系中应承担的任务以及没有做好这些工作应负的过失责任。通过质量责任条例、工作程序明确规定各部门和各岗位一般的和具体的质量职责，做到事事有人管，人人有专责。职责是质量体系有效运行的关键和考核激励的依据，是质量管理的一项重要基础工作。
程序是指为完成某项活动所规定的方法。在许多情况下，应把程序写成文件。组织把其质量体系的全部要素、要求和规定，有系统有条理地制订成各项方针和程序，就是质量体系的文件化，是质量体系的文字描述，表征了一个可见的质量体系。程序是质量体系各项活动的内容和依据。
过程是指把输入转化为辅出的一组相关联的资源和活动。质量体系的所有活动都是通过过程完成的。过程本身是增值转换，增值率代表着过程的有效性。全部过程增值的总和，表征了质量体系的有效性。
资源可以包括人员、资金、附属装置、设备、技术和方法。它是为了实现质量方针、达到质量目标应具备的人力物力，是质量体系的硬件，是做出有效决策的前提和基础。资源是质量体系的物质基础。
质量体系的各个组成部分是相互关联和不可机械分割的，井通过自身的运行机制相互作用，构成一个有机整体。可见质量体系是一个为实施质量管理，由人工建立的，组织落实，有具体工作内容，有物质基础，而且需要有效运行的有机整体。
上述关于质量体系的概念，主要是针对产品的质量保证体系而言的。本研究的目的是为了探讨投资决策过程的运营质量体系，因此下面我们将上述关于质量体系的概念应用于投资决策过程的运营质量体系的研究。
二、投资决策质量保证体系
投资项目决策，是对投资项目进行调查、分析、规划、论证(咨询)，并作出是否投资的决断的过程。投资决策过程中的每一个环节，既相互独立，又分别作为投资决策系统的一个有机联系的部分而存在。如果说决策体系作为系统，则各环节又是投资决策体系中的子系统。这样，投资项目决策的支持系统、信息系统、规划系统、咨询系统、决定系统、监督与反馈系统联系起来，就构成投资项目决策的保证网，即投资决策质量保证体系，如图所示。
1．投资项目决策的信息系统
投资项目决策的信息系统，就是投资决策信息的收集、传输、存贮、转换(加工)和提供等各个环节有机结合的统一体。投资项目决策的信息系统是投资项目决策的基础。只有依靠全面的、精确的、及时的、可靠的、真实的原始信息，才能加工出高质量的对决策有重大影响的综合投资信息，并在此基础上作出正确的决策。
投资项目决策的信息系统，应建立相应的组织机构和运行机制。从宏观或中观角度看，国家或行业(部门)或地区应建立有权威性、公正可信的信息提供公司或部门，如国家和省市的统计局、各部委的信息中心等，并利用先进的计算机技术和通讯技术建立基础数据计算机信息系统，为投资决策提供宏观的经济信息。从微观角度看，企业或具体的投资决策部门，应建立自己的信息中心或信息收集部门，具体收集分析与本企业有关和与本企业所在行业相关的信息，为本企业的决策服务。通过对造成投资决策过程运营质量低的原因调查，我们发现，投资决策者对本企业信息部门的工作不是十分满意。因此，建议企业应建立计算机管理信息系统、投资决策支持系统、群体投资决策支持系统。
2．投资项目决策的规划系统
进行投资规划，是取得宏观经济效益的重要前提，现投资决策科学化的重要保证。
投资项目决策的规划系统分为三个层次：
(1)中长期投资计划。它是根据部门和行业的产品信息和资源信息来确定中长期投资的总体规模和总体结构。
(2)部门或行业投资规划和地区或区域投资规划。部门或行业投资规划主要是根据部门或行业的技术发展情况和产品结构状况来规划投资方向。地区或区域投资规划主要是根据地区或区域的实际情况，如资源分布、利用条件等来规划投资的时空布局。
(3)基本建设或更新改造的投资计划。它是在信息调查基础上进行的投资机会选择，对项目进行可行性研究和项目评估，择优建立项目库。
3．投资项目决策的咨询系统
投资项目决策的咨询系统，也就是对已建的项目库进行搜索分析的系统。具体地讲，也就是对投资行为进行综合的、系统的、科学的分析研究，对投资将取得的直接效益进行评价，提供公正可靠的方案或建议。
投资项目决策的咨询系统为投资决策系统提供项目技术、经济和社会论证的准备。国家或行业(部门)或地区应建立有权威性、公正可信的投资咨询公司或部门，如美国的兰德咨询公司。目前，我们国家已开设了一些公司或相关的机构，如资产评估部门、投资顾问公司、会计师事务所等，他们完成了许多资产评估、投资决策咨询、企业会计报表、可行性研究等工作。然而这些机构的权威性却没有树立起来，以中国最优秀、最具代表性的部分企业为例，1997年度在中国上海证券交易所和深圳证券交易所上市A股股票的企业中，有八家公司1997年度中期财务报表与上市时公布的财务报表相差甚远，受到中国证监会的公开批评，那么制作这些具有法律性的财务报表的会计师事务所没有可信度和权威性可言，根据这些部门提供的可行性研究报告和财务分析报表而做出的投资决策又怎么能确保其投资效益呢?在这一方面，我们需要做的工作还很多。
4．投资项目决策的决定系统
投资项目决策的决定系统，就是根据已经取得各种详尽的信息，对投资项目作出具体的、确定的投资决策，投资决策应坚持效益原则和效率原则。
效益原则，就是决策者在投资决策中应保证投资利润最大化、国民经济和社会效益最优化，每个生产性企业经营目的就是为实现尽可能多的利润，推动企业自我发展。因此投资决策者在项目决策和执行中应重视项目的盈利性。同时，由于企业是社会生产的个体，要为社会承担一定的责任。投资决策者还应从社会经济发展的全局角度和长远利益原则出发，在重视营利的同时，重视资金投向以促进国民经济的发展和社会效益的提高。
效率原则，就是要求决策者善于捕捉投资信息作出正确机会选择，提高投资决策的效率。对投资者来说，不能保证决策的效率，就不能适应市场经济的发展需要和竞争机制。
5．投资项目决策的监督和反馈系统
投资决策者正确地作出投资决策，是投资取得良好经济效益的前提。但由于不确定性因素的存在、主客观条件的变化等，在投资经济活动中往往也会发生某些偏差。因此，需要建立投资项目决策的监督和反馈系统，也就是对投资执行过程进行严格科学的监测，并把监测过程中得到的有价值的信息反馈给与其投资相关的各系统，以便采取有效措施，保证投资活动向预定目标运行。同时，也为提高投资决策水平积累了经验。
投资监督和反馈按对象可分为宏观投资监督与反馈和微观投资监督与反馈两个方面。宏观投资监督与反馈系统主要是对社会或部门、地区的投资规模、投资结构进行监督与反馈，保证投资的社会效益。微观投资监督与反馈系统主要是对具体的建设项目在实施中出现的具体问题予以协调解决，并积累经验，实现项目在评估和决策时所确定的预期效果。
投资监督与反馈可以根据具体情况，或由投资决策部门直接监督和反馈，或由审计部门对固定资产投资进行审计监督与反馈，或由统计部门实施对投资的监督和反馈。
三、投资决策质量体系的实施
综上所述，投资决策质量体系的建立，是一项复杂的社会化系统工程，涉及到国家投融资体制的改革和完善，与企业自身的条件和某些社会部门有着密切的关系，需要社会各界共同的积极支持和努力。作为投资主体的企业，为了确保投资决策质量体系的有效实施和运行，应在现有社会服务机构的支持下，根据其所处的具体环境和其内部的具体情况，建立和完善投资决策质量体系，并且各子系统有必要建立其组织机构、工作职责和职权、工作流程和方法。可以肯定，建立投资决策质量体系，是决策科学化、民主化、程序化的重要步骤，必将推动投资决策质量及投资经济社会效益的提高。
(作者单位：济南大学)
注：本文涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文。
一、质量体系的概念
质量体系是指“为实施质量管理的组织结构、职责、程序、过程和资源。”该定义一方面高度概括了质量体系的功能，就是通过质量策划、质量控制、质量保证和质量改进等活动使其实施质量管理职能，实现质量方针和目标；另一方面又从质量体系结构的角度，抽象出质量体系的五个共性组成部分。
组织结构是指为实施质量管理的职能，组织内按某种格局设置的组织机构，明确纵向指挥系统和横向、纵向的联络系统，落实职责和职权，形成快捷高效的工作系统。组织结构是质量体系的组织和人事保障。
职责是指分配给组织内每个部门、每个岗位在质量体系中应承担的任务以及没有做好这些工作应负的过失责任。通过质量责任条例、工作程序明确规定各部门和各岗位一般的和具体的质量职责，做到事事有人管，人人有专责。职责是质量体系有效运行的关键和考核激励的依据，是质量管理的一项重要基础工作。
程序是指为完成某项活动所规定的方法。在许多情况下，应把程序写成文件。组织把其质量体系的全部要素、要求和规定，有系统有条理地制订成各项方针和程序，就是质量体系的文件化，是质量体系的文字描述，表征了一个可见的质量体系。程序是质量体系各项活动的内容和依据。
过程是指把输入转化为辅出的一组相关联的资源和活动。质量体系的所有活动都是通过过程完成的。过程本身是增值转换，增值率代表着过程的有效性。全部过程增值的总和，表征了质量体系的有效性。
资源可以包括人员、资金、附属装置、设备、技术和方法。它是为了实现质量方针、达到质量目标应具备的人力物力，是质量体系的硬件，是做出有效决策的前提和基础。资源是质量体系的物质基础。
质量体系的各个组成部分是相互关联和不可机械分割的，井通过自身的运行机制相互作用，构成一个有机整体。可见质量体系是一个为实施质量管理，由人工建立的，组织落实，有具体工作内容，有物质基础，而且需要有效运行的有机整体。
上述关于质量体系的概念，主要是针对产品的质量保证体系而言的。本研究的目的是为了探讨投资决策过程的运营质量体系，因此下面我们将上述关于质量体系的概念应用于投资决策过程的运营质量体系的研究。
二、投资决策质量保证体系
投资项目决策，是对投资项目进行调查、分析、规划、论证(咨询)，并作出是否投资的决断的过程。投资决策过程中的每一个环节，既相互独立，又分别作为投资决策系统的一个有机联系的部分而存在。如果说决策体系作为系统，则各环节又是投资决策体系中的子系统。这样，投资项目决策的支持系统、信息系统、规划系统、咨询系统、决定系统、监督与反馈系统联系起来，就构成投资项目决策的保证网，即投资决策质量保证体系，如图所示。
1．投资项目决策的信息系统
投资项目决策的信息系统，就是投资决策信息的收集、传输、存贮、转换(加工)和提供等各个环节有机结合的统一体。投资项目决策的信息系统是投资项目决策的基础。只有依靠全面的、精确的、及时的、可靠的、真实的原始信息，才能加工出高质量的对决策有重大影响的综合投资信息，并在此基础上作出正确的决策。
投资项目决策的信息系统，应建立相应的组织机构和运行机制。从宏观或中观角度看，国家或行业(部门)或地区应建立有权威性、公正可信的信息提供公司或部门，如国家和省市的统计局、各部委的信息中心等，并利用先进的计算机技术和通讯技术建立基础数据计算机信息系统，为投资决策提供宏观的经济信息。从微观角度看，企业或具体的投资决策部门，应建立自己的信息中心或信息收集部门，具体收集分析与本企业有关和与本企业所在行业相关的信息，为本企业的决策服务。通过对造成投资决策过程运营质量低的原因调查，我们发现，投资决策者对本企业信息部门的工作不是十分满意。因此，建议企业应建立计算机管理信息系统、投资决策支持系统、群体投资决策支持系统。
2．投资项目决策的规划系统
进行投资规划，是取得宏观经济效益的重要前提，现投资决策科学化的重要保证。
投资项目决策的规划系统分为三个层次：
(1)中长期投资计划。它是根据部门和行业的产品信息和资源信息来确定中长期投资的总体规模和总体结构。
(2)部门或行业投资规划和地区或区域投资规划。部门或行业投资规划主要是根据部门或行业的技术发展情况和产品结构状况来规划投资方向。地区或区域投资规划主要是根据地区或区域的实际情况，如资源分布、利用条件等来规划投资的时空布局。
(3)基本建设或更新改造的投资计划。它是在信息调查基础上进行的投资机会选择，对项目进行可行性研究和项目评估，择优建立项目库。
3．投资项目决策的咨询系统
投资项目决策的咨询系统，也就是对已建的项目库进行搜索分析的系统。具体地讲，也就是对投资行为进行综合的、系统的、科学的分析研究，对投资将取得的直接效益进行评价，提供公正可靠的方案或建议。
投资项目决策的咨询系统为投资决策系统提供项目技术、经济和社会论证的准备。国家或行业(部门)或地区应建立有权威性、公正可信的投资咨询公司或部门，如美国的兰德咨询公司。目前，我们国家已开设了一些公司或相关的机构，如资产评估部门、投资顾问公司、会计师事务所等，他们完成了许多资产评估、投资决策咨询、企业会计报表、可行性研究等工作。然而这些机构的权威性却没有树立起来，以中国最优秀、最具代表性的部分企业为例，1997年度在中国上海证券交易所和深圳证券交易所上市A股股票的企业中，有八家公司1997年度中期财务报表与上市时公布的财务报表相差甚远，受到中国证监会的公开批评，那么制作这些具有法律性的财务报表的会计师事务所没有可信度和权威性可言，根据这些部门提供的可行性研究报告和财务分析报表而做出的投资决策又怎么能确保其投资效益呢?在这一方面，我们需要做的工作还很多。
4．投资项目决策的决定系统
投资项目决策的决定系统，就是根据已经取得各种详尽的信息，对投资项目作出具体的、确定的投资决策，投资决策应坚持效益原则和效率原则。
效益原则，就是决策者在投资决策中应保证投资利润最大化、国民经济和社会效益最优化，每个生产性企业经营目的就是为实现尽可能多的利润，推动企业自我发展。因此投资决策者在项目决策和执行中应重视项目的盈利性。同时，由于企业是社会生产的个体，要为社会承担一定的责任。投资决策者还应从社会经济发展的全局角度和长远利益原则出发，在重视营利的同时，重视资金投向以促进国民经济的发展和社会效益的提高。
效率原则，就是要求决策者善于捕捉投资信息作出正确机会选择，提高投资决策的效率。对投资者来说，不能保证决策的效率，就不能适应市场经济的发展需要和竞争机制。
5．投资项目决策的监督和反馈系统
投资决策者正确地作出投资决策，是投资取得良好经济效益的前提。但由于不确定性因素的存在、主客观条件的变化等，在投资经济活动中往往也会发生某些偏差。因此，需要建立投资项目决策的监督和反馈系统，也就是对投资执行过程进行严格科学的监测，并把监测过程中得到的有价值的信息反馈给与其投资相关的各系统，以便采取有效措施，保证投资活动向预定目标运行。同时，也为提高投资决策水平积累了经验。
投资监督和反馈按对象可分为宏观投资监督与反馈和微观投资监督与反馈两个方面。宏观投资监督与反馈系统主要是对社会或部门、地区的投资规模、投资结构进行监督与反馈，保证投资的社会效益。微观投资监督与反馈系统主要是对具体的建设项目在实施中出现的具体问题予以协调解决，并积累经验，实现项目在评估和决策时所确定的预期效果。
投资监督与反馈可以根据具体情况，或由投资决策部门直接监督和反馈，或由审计部门对固定资产投资进行审计监督与反馈，或由统计部门实施对投资的监督和反馈。
三、投资决策质量体系的实施
综上所述，投资决策质量体系的建立，是一项复杂的社会化系统工程，涉及到国家投融资体制的改革和完善，与企业自身的条件和某些社会部门有着密切的关系，需要社会各界共同的积极支持和努力。作为投资主体的企业，为了确保投资决策质量体系的有效实施和运行，应在现有社会服务机构的支持下，根据其所处的具体环境和其内部的具体情况，建立和完善投资决策质量体系，并且各子系统有必要建立其组织机构、工作职责和职权、工作流程和方法。可以肯定，建立投资决策质量体系，是决策科学化、民主化、程序化的重要步骤，必将推动投资决策质量及投资经济社会效益的提高。
(作者单位：济南大学)
注：本文涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文。