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国务院新闻办公室2004年9月7日发表的《中国社会保障现状和政策》白皮书指出，中国政府从国情出发，坚持以人为本，高度重视并积极致力于社会保障体系的建立和完善，经过多年的探索和实践，特别是20世纪80年代中期以来，伴随着社会主义市场经济体制的建立和完善，中国政府对计划经济时期的社会保障制度进行了一系列的改革，