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从建立乡财政到地税局组建以来，农业税减免一直实行先征后免的原则，加之减免分配渠道不畅，出现了农业税减免款分配下拨不及时，克扣、挪用农业税减免款的现象，致使农业生产者享受不到或不能及时享受到农业税减免政策，加大了征纳双方的矛盾，使农业税征收管理陷入困境。现行弊端表现如下： 一、现行的农业税减免实行先征后免的原则。即不论纳税人有无纳税能力，农业生产者是否遭灾，是遭轻灾还是重灾，都一律先按有纳税能力对待，按没有遭灾对待，按年初下达任务及时足额征收，到第二年年初才根据实际情况逐级分配下拨农业税减免款。这种分配办