论文部分内容阅读
高校的危旧建筑安全管理是高校管理工作中的一项重要任务和内容。搞好建筑安全管理是保障学校良好的教学、科研环境，保障师生员工正常的生活秩序和生命财产安全，保证学校稳定的重要方面，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。目前，有些高校还有一些古建筑、旧校舍，甚至新近建设的楼房管理不善，也可能成为危房。因此，学校应当加强对建筑安全的管理，把学校危旧建筑的安全管理作为学校安全管理工作的重要内容之一。
一、危房形成的主要原因
1、由于自然灾害造成的，主要是：地震、水灾、泥石流、山体滑坡、地下溶洞或土洞引起的地面塌裂沉陷等。
2、人为因素造成的，主要有：工程设计错误，施工质量低劣，建筑用地规划方面的错误，勘察工作失误，火灾破损，大量抽汲地下水而地面塌陷、开裂而引起建筑物倾斜或下沉，旧建筑缺乏维修、对其隐患未及时处理而导致破损事故，相邻场地施工开挖对已有建筑物的不利影响和破坏，支护设施倒塌引起周边建筑物下沉、开裂或倾斜，日常使用时损坏，及其他方面的损坏。
以上原因都可能致使建筑物的正常使用功能被破坏而形成危房，使建筑物遭受不同程度的损坏，甚至倒塌毁，危及用户的生命、财产安全。
二、对危房的鉴定
学校应当有重点地对建筑设施，特别是对古建筑、旧楼舍进行安全状况的检查、鉴定。检查中发现危房应当及时自行鉴定或委托有关部门进行鉴定。根据鉴定房屋的构成特点和承重体系的种类，按其危险程度和影响范围，按国家对危险房屋鉴定所作的规范程序和方法进行鉴定。鉴定结束后，应形成规范的房屋安全鉴定报告。报告主要应包括下列内容：委托单位、房屋概况、安全鉴定目的、鉴定情况、损坏原因分析、鉴定结论、处理建议、检测鉴定人员、鉴定单位及技术负责人签章（包括鉴定人、审核人、审定人），并署明鉴定日期。
三、对危房的改造或处理
学校要对经过规范程序和方法排查、鉴定出的危房进行分类，逐一登记造册，及时作出排危方案。应该改造加固的就加固，应该拆除的就坚决拆除。限期拆除一、二类危房，及时维修加固三类危房。坚决杜绝危房跨塌及其造成成的人员伤亡事故。今年，我校对长安山校区14#、15#学生宿舍楼进行危房鉴定，经评定构成局部危房。为此，我校通过调整宿舍的方式，将原住在这两幢楼的学生分散到其他学生宿舍楼，并报告上级部门要求进行拆建。
四、建立健全危房安全管理制度
根据我国安全生产现行管理体制，我省高校的安全工作管理体制应当是按照属地管理，分级负责的原则，高校党、政一把手是本校安全工作的第一责任人，一级抓一级，一级管一级，严格执行责任追究制。学校在抓安全管理制度方面，主要抓安全工作管理目标责任制、安全管理规章制度（检查制度、奖惩制度等）、安全操作规程、安全岗位责任制等管理制度的建立和落实。
1、安全工作分级目标责任制度。就是各单位、各部门按照“谁主管、谁负责”的原则，对本单位、本部门的治安、消防等到所有安全工作负责任，各级党政一把手负总的领导责任，分管领导谁分管哪项工作，谁就要对分管范围内的安全工作负责，学校师生员工在各自的职责范围内，对安全工作负应当负的责任，通过一级抓紧一级，一级管一级的管理体制层层负责，使各项工作得以落实。安全责任制是岗位责任制的一个组成部分，是安全管理制度的核心。
2、安全检查制度。安全检查是安全管理工作的一项重要内容，是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故发生的重要手段。安全检查的主要内容是：查思想，查管理，查制度，查现场，查隐患，查事故处理。检查的形式有定期检查、突击检查、特殊检查等。检查要有任务、有目的地进行，事后要有整改，有总结。
高等学校要认真贯彻落实教育部关于加强安全教育和安全教育宣传工作的精神，把学校安全教育工作纳入议事日程，加强此项工作的领导，加强对师生员工的安全教育和引导工作，把安全工作的重点放在安全防范上，确保大学生安全行为规范工作从新生入学教育时就见成效。在管理工作中，要进一步明确职责，落实各级领导的责任，依法落实各项安全措施，为学校的改革、发展和稳定服务，为培养新世纪人才保驾护航。
一、危房形成的主要原因
1、由于自然灾害造成的，主要是：地震、水灾、泥石流、山体滑坡、地下溶洞或土洞引起的地面塌裂沉陷等。
2、人为因素造成的，主要有：工程设计错误，施工质量低劣，建筑用地规划方面的错误，勘察工作失误，火灾破损，大量抽汲地下水而地面塌陷、开裂而引起建筑物倾斜或下沉，旧建筑缺乏维修、对其隐患未及时处理而导致破损事故，相邻场地施工开挖对已有建筑物的不利影响和破坏，支护设施倒塌引起周边建筑物下沉、开裂或倾斜，日常使用时损坏，及其他方面的损坏。
以上原因都可能致使建筑物的正常使用功能被破坏而形成危房，使建筑物遭受不同程度的损坏，甚至倒塌毁，危及用户的生命、财产安全。
二、对危房的鉴定
学校应当有重点地对建筑设施，特别是对古建筑、旧楼舍进行安全状况的检查、鉴定。检查中发现危房应当及时自行鉴定或委托有关部门进行鉴定。根据鉴定房屋的构成特点和承重体系的种类，按其危险程度和影响范围，按国家对危险房屋鉴定所作的规范程序和方法进行鉴定。鉴定结束后，应形成规范的房屋安全鉴定报告。报告主要应包括下列内容：委托单位、房屋概况、安全鉴定目的、鉴定情况、损坏原因分析、鉴定结论、处理建议、检测鉴定人员、鉴定单位及技术负责人签章（包括鉴定人、审核人、审定人），并署明鉴定日期。
三、对危房的改造或处理
学校要对经过规范程序和方法排查、鉴定出的危房进行分类，逐一登记造册，及时作出排危方案。应该改造加固的就加固，应该拆除的就坚决拆除。限期拆除一、二类危房，及时维修加固三类危房。坚决杜绝危房跨塌及其造成成的人员伤亡事故。今年，我校对长安山校区14#、15#学生宿舍楼进行危房鉴定，经评定构成局部危房。为此，我校通过调整宿舍的方式，将原住在这两幢楼的学生分散到其他学生宿舍楼，并报告上级部门要求进行拆建。
四、建立健全危房安全管理制度
根据我国安全生产现行管理体制，我省高校的安全工作管理体制应当是按照属地管理，分级负责的原则，高校党、政一把手是本校安全工作的第一责任人，一级抓一级，一级管一级，严格执行责任追究制。学校在抓安全管理制度方面，主要抓安全工作管理目标责任制、安全管理规章制度（检查制度、奖惩制度等）、安全操作规程、安全岗位责任制等管理制度的建立和落实。
1、安全工作分级目标责任制度。就是各单位、各部门按照“谁主管、谁负责”的原则，对本单位、本部门的治安、消防等到所有安全工作负责任，各级党政一把手负总的领导责任，分管领导谁分管哪项工作，谁就要对分管范围内的安全工作负责，学校师生员工在各自的职责范围内，对安全工作负应当负的责任，通过一级抓紧一级，一级管一级的管理体制层层负责，使各项工作得以落实。安全责任制是岗位责任制的一个组成部分，是安全管理制度的核心。
2、安全检查制度。安全检查是安全管理工作的一项重要内容，是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故发生的重要手段。安全检查的主要内容是：查思想，查管理，查制度，查现场，查隐患，查事故处理。检查的形式有定期检查、突击检查、特殊检查等。检查要有任务、有目的地进行，事后要有整改，有总结。
高等学校要认真贯彻落实教育部关于加强安全教育和安全教育宣传工作的精神，把学校安全教育工作纳入议事日程，加强此项工作的领导，加强对师生员工的安全教育和引导工作，把安全工作的重点放在安全防范上，确保大学生安全行为规范工作从新生入学教育时就见成效。在管理工作中，要进一步明确职责，落实各级领导的责任，依法落实各项安全措施，为学校的改革、发展和稳定服务，为培养新世纪人才保驾护航。