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济南市小型水库隶属乡镇水利站管理，多处在山丘经济欠发达地区，由于受计划经济管理体制束缚及社会经济条件限制，缺乏必要资金，工程老化失修，管理人员队伍不稳定，严重了水库主效益发挥，更使人担扰的是，大多数小型水库系计划经济时盲目上马修建的，留下许多隐患，倘遇较大洪水，一旦垮坝，后果难料，针对上述情况，如何加强水 工程管理与经营日佃迫切地摆上了议事日程，从１９８４年开始，济南市水利局受农村土地承包经营成功