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2006年6月5日,商务部颁布《关于外商举办投资性公司的补充规定》,宣布外商在中国的投资权限将进一步扩大.然而,近年来一些“假外资”以投资者的名义相继进入中国,以骗取超国民待遇,给国家外汇管理工作带来困惑.据估算,目前国内资本返程投资“假外资”约占我国每年引资额的1/3,这种现象如得不到有效治理,将严重削弱外资在我国经济发展中的积极作用.