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改革开放以后，“分田到户”标识下的家庭联产承包责任制成为我国农村土地的基本制度。对于改革开放后的农地制度实践，学界的讨论主要集中在“分田到户”的制度效率上，认为家庭承包责任制在改革开放近三十年的农村发展中起到了关键作用，因而，在政策实践上表现为强调这种基本经济制度的稳定。而土地作为农村的最基本的生产资料，农地制度作为农村社会的最基本的制度，在乡村治理中起到基础性的作用，并且，不同地区的农地制度实践差异极大，在乡村治理中也呈现出不同的状况。从乡村治理的角度去理解农地制度，无论对于完善农地制度还是对于达成良好