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摘 要：市政道路工程作为城市化发展过程中重要的交通纽带，对其工程施工管理越来越严格以确保工程质量与行车安全。市政道路建设项目不仅能够缓解城市交通压力，完善城市道路交通运输系统，还能为人们的出行带来极大的便利，对促进经济发展、构建和谐社会具有重要意义。每一个项目的建设都离不开资金的支持，为了减少成本，实施项目全过程造价控制至关重要。文章在全面了解市政道路工程项目造价要素的基础上，分析了影响道路工程造价控制的动态因素，并从投资决策、设计、招投标、施工及竣工结算五个阶段探讨了全过程造价控制的措施。
关键词：市政道路工程;全过程造价控制;动态因素
中图分类号：U415.13 文献标识码：A
0 引言
传统的工程造价控制重点是施工图预算和竣工结算，忽视项目其他阶段的造价控制容易出现预算投资超支的现象，如果不改变造价控制的工作模式将很难解决这一现状。建设项目的全过程工程造价控制是一种动态控制方法，通过对项目实施全过程的投资控制，能提升项目实施过程造价控制工作的科学性和合理性，并且还能提高项目投资效益，更好地实现工程经济价值。工程前期的设计和决策对整个工程的造价具有直接影响，做好前期的造价控制，有利于后期工作的开展和实施。
1 概述
1.1 道路工程造价控制的意义分析
我国经济发展迅速，社会上的道路数量逐步增多，同时政府部门也加强了对道路工程建设质量管理监督，要加强项目施工安全管理，才能够保障车辆正常通行、安全通行。一些工程公司为了降低施工成本，会使用一些劣质建材，违规地压缩项目工期，就会给道路工程的建设带来更大的质量影响。由于道路工程项目建设时间较长，投入资金量较大，就要工程部人员对项目施工场地的各类资源进行利用合理安排项目施工作业，避免出现施工资源浪费问题，及实现项目施工作业环节的优化，才可以以最大化保证工程公司经济利益。道路对于车辆通行有着突出的作用，我国已经大范围地建设道路的路网，在建设中，投入大量资金，同时也会经过较长时间的项目建设，而且要求道路建设之后，要有很长的使用时间。因此，道路建设公司要进一步加强对道路项目造价控制，来使投资资金处理合理的范围内。国内的道路的投资模式较多，有民营企业投资和国有企业投资，在这种背景下，项目成本控制就成为了项目投资方重点关注的焦点。如何在有限资金内，完成项目建设，保障项目建设质量达标，同时，为后期投资方能带来更多的经济效益，这也是造价人员重点关注的内容之一。
1.2 道路工程造价预算控制的原则
道路工程设计阶段的造价预算控制要秉持事前控制的思想，规划设计阶段的工程预算对整个工程的投资影响占据70%～90%，因此，必须给予相应内容必要的重视，秉持重点原则和规范性原则落实具体工作，满足具体的工程造价预算控制要求。一方面，重点原则。此阶段对项目造价预算的控制要将重点落在投资控制，依据投资利用率选择更具经济优势的工程设计方案，并且满足造价控制和节约投资的目的。另一方面，规范性原则。对于道路工程造价预算控制工作而言，设计阶段的造价控制是最初始的环节之一，需要引起各部门的高度关注，只有保证预算控制结构的规范性、合理性，才能从源头提升预算控制的水平。
2 影响道路工程造价控制的动态因素
2.1 设备、材料价格的变更
市场变化万千，每一年、每个季度、每个月工程施工的设备及材料价格均会有所不同。而设备和材料是工程施工的基础，在项目整个造价中所占的比例较高，当其市场价格发生变化时，将会对项目总造价成本产生很大影响。
2.2 施工阶段影响因素
影响项目建设阶段的成本因素很多，工程施工方案质量会影响到后期项施工成本，而且还有施工的进度，如果工作人员对各项目施工进度节点把控不严，就会造成施工的造价成本激增。因此工程人员要尽早地开工，全力地清除对施工影响的各类制约性因素，投入更多人力物力来保证施工技能达标。在项目建设中，还要加强对施工现场安全控制，做好项目施工质量监管，并出现一些工程质量不达标，而产生项目返工误工的问题给工程公司带来更多的项目建设成本。另外，还要对项目建设材料费用作出严格地把关控制，降低物资采购价格，来降低施工作业的成本，使用公开透明的招标机制、对比采购，保证整个物资材料采购更加透明，以使项目采购材料的单价降低。
2.3 道路工程成本管控从业人员专业素质有待提高
当前我国道路工程建設正处于关键时期，项目数量较多，造成工程造价成本控制管理专业人才紧缺，而满足实际工作需求且实践经验丰富的人才更是少之又少。另一方面，工程造价师资质考核工作中也相对注重理论知识的考核，对实践能力和经验的考核相对较少，这就导致当前我国道路工程造价成本控制管理专业人才实践能力不足，不能满足我国当前道路工程建设快速发展的要求。
3 市政道路工程项目全过程造价控制策略
3.1 设计阶段的造价控制
对于项目整体造价控制工作来说，设计阶段的造价控制工作是非常重要的。研究证明，设计阶段的造价管理工作对整个工程造价会产生至少70%的影响。为此，管理团队必须加以重视。
（1）采取限额设计方法。为了提高道路项目的造价控制水平，应该将横向造价控制和纵向造价控制结合起来，以确保施工图纸金额不会超出设定预算。同时，施工企业还可以将整个道路项目分解为若干小项目，从而方便更好地控制整个项目的造价水平。在设计施工图纸时，施工企业要根据批复的预算做好各个分项的预算限额，以确保各个分项的预算都不会超出限额造价水平。如果因为一些不可控的原因导致分项目的造价超出了限额，必须及时将其调整至限额范围内，同时还要分析超出限额的原因，以避免下次再次发生。为了增加设计人员的成本控制意识，还可以采用竞争的形式对限额设计进行招标，从而避免任何一个分项预算超出限额范围。 （2）推行设计招投标制度。就目前来说，大多数道路工程建立工作的重点都放在了施工质量上，因此如果可以将建立工作的重心适当地向造价管理偏移，充分发挥监理的管制作用，从而做好造价全方位追踪，避免出现任何设计误差，以更好地在保证设计质量的同时节约造价成本。
（3）提高概预算的技术水平。一直以来，施工单位都比较重视质量、工期管理，而忽视了概预算管理，再加上企业内部的概预算工作人员的专业技能水平有限，工作人员观念过于落后，专业知识不够丰富，甚至分不清基础施工和正式施工，且项目设计水平低下，这会给项目工程造价带来巨大的影响。为此，施工企业必须加强概预算人员的定期培训工作，提升概预算专业素养水平，进而在提高项目概预算的精准性的同时，保证概预算内容的全面性，为项目后期工作奠定坚实的基础的同时，从而将资金配置的优势充分发挥出来。
3.2 做好道路工程决策阶段的成本管控工作
道路工程投资决策是影响成本管控的重要因素，这就要求我们做好道路工程资金来源的分析工作以及道路工程建设完成后所带来的经济效益和社会效益的科学预估工作，同时还要对道路项目建设与施工过程中可能出现的一些风险进行预估，这样才能做好科学防范工作，避免道路工程成本的提升。另一方面，还应该做好道路工程建设资源整合工作，避免在建设过程中出现浪费人力资源、物力资源的现象。在原材料采购过程中，我们要做好多方面的对比工作，在保证原材料符合标准的同时将采购价降到最低，这样就可以将材料成本控制在科学、合理范围之内。
3.3 整合道路工程造价变更环节
对于道路工程项目而言，工程变更也是不能忽略的环节。道路工程项目工艺较为复杂，且建设周期长，这就使得初始的设计环节可能遭遇“变故”，由于一些不可控因素造成变更时要充分分析多元因素和环境条件，确保能提高变更处理的可靠性。一方面要结合建设过程落实风险保障体系，确保设计变更环节的完整性，从而维持工程项目的准确性和稳定性，保证道路工程造价预算的基本应用价值，最大化的提高整体管控效率。另一方面则需要设计人员在设计初期尽可能全面的收集整理工程项目资料，尽量完善设计，减少不必要的变更。
3.4 施工建造阶段的造价控制
项目实施阶段是工程由图纸变为实物的过程，需要投入大量人力、物力和财力，若造价控制工作不到位，势必会造成无法挽回的巨大损失。为此，在此阶段必须全面掌握项目的进度情况，做好各环节的指导、检查和协调工作，保证项目顺利协调开展。这就要求每一个员工提高成本控制意识，严格按照项目实施方针和规定做好各道工序的造价控制与管理工作，尤其是材料管理工作。据相关数据显示，材料在工程总造价中占比最高，达到70%左右，想要合理控制施工总成本，就必须强化材料管理，做好一切施工材料成本把关，如水泥、混凝土、砂石材、钢筋等。厂家必须提供材料质量合格证明，同时由检测部门进行检验，在保证材料合格的情况下才能用于施工。此外，还要注重机械设备的合理使用，施工前做好试机工作，施工中合理操作，施工后及时保养，保证机械设备始终处于正常运行的状态，以避免造成机械损坏或成本浪费。
4 结语
在增强道路的施工环节上，要工程公司要进一步强化对施工作业细节环节的控制，设置工程造价目标，组织人员编制造价方案，设置总投资目标，使造价方案能够落实到位，能够达成未来的造价目标。在项目施工各个环节上，要使各个人员密切地配合协作，严格遵守施工方案各项规定要求，来落实方案。工程公司强化对公司内部项目建设成本管控，在工程质量达标的基础上，落实各类成本控制策略，这样才能够有利于工程公司获得最佳经济效益，提高公司整体竞争实力。在工程的决策、设计、施工等多个阶段，要制定不同造价控制策略，而且还要对整体项目建设作业进行系統规划，实时的考核，来提高造价工作价值，实现全面动态造价管控，提高造价控制工作价值，来降低项目建设的成本。
参考文献：
[1]曹君基.道路施工造价管理全过程控制[J].百科论坛电子杂志，2020（4）：703.
[2]胡二平.对基建工程项目成本控制的研究[J].内蒙古科技与经济，2014（24）：60-61.
[3]关欣.全过程工程造价管理与全生命周期工程造价管理之比较[J].华东科技（综合），2019（4）：39.
关键词：市政道路工程;全过程造价控制;动态因素
中图分类号：U415.13 文献标识码：A
0 引言
传统的工程造价控制重点是施工图预算和竣工结算，忽视项目其他阶段的造价控制容易出现预算投资超支的现象，如果不改变造价控制的工作模式将很难解决这一现状。建设项目的全过程工程造价控制是一种动态控制方法，通过对项目实施全过程的投资控制，能提升项目实施过程造价控制工作的科学性和合理性，并且还能提高项目投资效益，更好地实现工程经济价值。工程前期的设计和决策对整个工程的造价具有直接影响，做好前期的造价控制，有利于后期工作的开展和实施。
1 概述
1.1 道路工程造价控制的意义分析
我国经济发展迅速，社会上的道路数量逐步增多，同时政府部门也加强了对道路工程建设质量管理监督，要加强项目施工安全管理，才能够保障车辆正常通行、安全通行。一些工程公司为了降低施工成本，会使用一些劣质建材，违规地压缩项目工期，就会给道路工程的建设带来更大的质量影响。由于道路工程项目建设时间较长，投入资金量较大，就要工程部人员对项目施工场地的各类资源进行利用合理安排项目施工作业，避免出现施工资源浪费问题，及实现项目施工作业环节的优化，才可以以最大化保证工程公司经济利益。道路对于车辆通行有着突出的作用，我国已经大范围地建设道路的路网，在建设中，投入大量资金，同时也会经过较长时间的项目建设，而且要求道路建设之后，要有很长的使用时间。因此，道路建设公司要进一步加强对道路项目造价控制，来使投资资金处理合理的范围内。国内的道路的投资模式较多，有民营企业投资和国有企业投资，在这种背景下，项目成本控制就成为了项目投资方重点关注的焦点。如何在有限资金内，完成项目建设，保障项目建设质量达标，同时，为后期投资方能带来更多的经济效益，这也是造价人员重点关注的内容之一。
1.2 道路工程造价预算控制的原则
道路工程设计阶段的造价预算控制要秉持事前控制的思想，规划设计阶段的工程预算对整个工程的投资影响占据70%～90%，因此，必须给予相应内容必要的重视，秉持重点原则和规范性原则落实具体工作，满足具体的工程造价预算控制要求。一方面，重点原则。此阶段对项目造价预算的控制要将重点落在投资控制，依据投资利用率选择更具经济优势的工程设计方案，并且满足造价控制和节约投资的目的。另一方面，规范性原则。对于道路工程造价预算控制工作而言，设计阶段的造价控制是最初始的环节之一，需要引起各部门的高度关注，只有保证预算控制结构的规范性、合理性，才能从源头提升预算控制的水平。
2 影响道路工程造价控制的动态因素
2.1 设备、材料价格的变更
市场变化万千，每一年、每个季度、每个月工程施工的设备及材料价格均会有所不同。而设备和材料是工程施工的基础，在项目整个造价中所占的比例较高，当其市场价格发生变化时，将会对项目总造价成本产生很大影响。
2.2 施工阶段影响因素
影响项目建设阶段的成本因素很多，工程施工方案质量会影响到后期项施工成本，而且还有施工的进度，如果工作人员对各项目施工进度节点把控不严，就会造成施工的造价成本激增。因此工程人员要尽早地开工，全力地清除对施工影响的各类制约性因素，投入更多人力物力来保证施工技能达标。在项目建设中，还要加强对施工现场安全控制，做好项目施工质量监管，并出现一些工程质量不达标，而产生项目返工误工的问题给工程公司带来更多的项目建设成本。另外，还要对项目建设材料费用作出严格地把关控制，降低物资采购价格，来降低施工作业的成本，使用公开透明的招标机制、对比采购，保证整个物资材料采购更加透明，以使项目采购材料的单价降低。
2.3 道路工程成本管控从业人员专业素质有待提高
当前我国道路工程建設正处于关键时期，项目数量较多，造成工程造价成本控制管理专业人才紧缺，而满足实际工作需求且实践经验丰富的人才更是少之又少。另一方面，工程造价师资质考核工作中也相对注重理论知识的考核，对实践能力和经验的考核相对较少，这就导致当前我国道路工程造价成本控制管理专业人才实践能力不足，不能满足我国当前道路工程建设快速发展的要求。
3 市政道路工程项目全过程造价控制策略
3.1 设计阶段的造价控制
对于项目整体造价控制工作来说，设计阶段的造价控制工作是非常重要的。研究证明，设计阶段的造价管理工作对整个工程造价会产生至少70%的影响。为此，管理团队必须加以重视。
（1）采取限额设计方法。为了提高道路项目的造价控制水平，应该将横向造价控制和纵向造价控制结合起来，以确保施工图纸金额不会超出设定预算。同时，施工企业还可以将整个道路项目分解为若干小项目，从而方便更好地控制整个项目的造价水平。在设计施工图纸时，施工企业要根据批复的预算做好各个分项的预算限额，以确保各个分项的预算都不会超出限额造价水平。如果因为一些不可控的原因导致分项目的造价超出了限额，必须及时将其调整至限额范围内，同时还要分析超出限额的原因，以避免下次再次发生。为了增加设计人员的成本控制意识，还可以采用竞争的形式对限额设计进行招标，从而避免任何一个分项预算超出限额范围。 （2）推行设计招投标制度。就目前来说，大多数道路工程建立工作的重点都放在了施工质量上，因此如果可以将建立工作的重心适当地向造价管理偏移，充分发挥监理的管制作用，从而做好造价全方位追踪，避免出现任何设计误差，以更好地在保证设计质量的同时节约造价成本。
（3）提高概预算的技术水平。一直以来，施工单位都比较重视质量、工期管理，而忽视了概预算管理，再加上企业内部的概预算工作人员的专业技能水平有限，工作人员观念过于落后，专业知识不够丰富，甚至分不清基础施工和正式施工，且项目设计水平低下，这会给项目工程造价带来巨大的影响。为此，施工企业必须加强概预算人员的定期培训工作，提升概预算专业素养水平，进而在提高项目概预算的精准性的同时，保证概预算内容的全面性，为项目后期工作奠定坚实的基础的同时，从而将资金配置的优势充分发挥出来。
3.2 做好道路工程决策阶段的成本管控工作
道路工程投资决策是影响成本管控的重要因素，这就要求我们做好道路工程资金来源的分析工作以及道路工程建设完成后所带来的经济效益和社会效益的科学预估工作，同时还要对道路项目建设与施工过程中可能出现的一些风险进行预估，这样才能做好科学防范工作，避免道路工程成本的提升。另一方面，还应该做好道路工程建设资源整合工作，避免在建设过程中出现浪费人力资源、物力资源的现象。在原材料采购过程中，我们要做好多方面的对比工作，在保证原材料符合标准的同时将采购价降到最低，这样就可以将材料成本控制在科学、合理范围之内。
3.3 整合道路工程造价变更环节
对于道路工程项目而言，工程变更也是不能忽略的环节。道路工程项目工艺较为复杂，且建设周期长，这就使得初始的设计环节可能遭遇“变故”，由于一些不可控因素造成变更时要充分分析多元因素和环境条件，确保能提高变更处理的可靠性。一方面要结合建设过程落实风险保障体系，确保设计变更环节的完整性，从而维持工程项目的准确性和稳定性，保证道路工程造价预算的基本应用价值，最大化的提高整体管控效率。另一方面则需要设计人员在设计初期尽可能全面的收集整理工程项目资料，尽量完善设计，减少不必要的变更。
3.4 施工建造阶段的造价控制
项目实施阶段是工程由图纸变为实物的过程，需要投入大量人力、物力和财力，若造价控制工作不到位，势必会造成无法挽回的巨大损失。为此，在此阶段必须全面掌握项目的进度情况，做好各环节的指导、检查和协调工作，保证项目顺利协调开展。这就要求每一个员工提高成本控制意识，严格按照项目实施方针和规定做好各道工序的造价控制与管理工作，尤其是材料管理工作。据相关数据显示，材料在工程总造价中占比最高，达到70%左右，想要合理控制施工总成本，就必须强化材料管理，做好一切施工材料成本把关，如水泥、混凝土、砂石材、钢筋等。厂家必须提供材料质量合格证明，同时由检测部门进行检验，在保证材料合格的情况下才能用于施工。此外，还要注重机械设备的合理使用，施工前做好试机工作，施工中合理操作，施工后及时保养，保证机械设备始终处于正常运行的状态，以避免造成机械损坏或成本浪费。
4 结语
在增强道路的施工环节上，要工程公司要进一步强化对施工作业细节环节的控制，设置工程造价目标，组织人员编制造价方案，设置总投资目标，使造价方案能够落实到位，能够达成未来的造价目标。在项目施工各个环节上，要使各个人员密切地配合协作，严格遵守施工方案各项规定要求，来落实方案。工程公司强化对公司内部项目建设成本管控，在工程质量达标的基础上，落实各类成本控制策略，这样才能够有利于工程公司获得最佳经济效益，提高公司整体竞争实力。在工程的决策、设计、施工等多个阶段，要制定不同造价控制策略，而且还要对整体项目建设作业进行系統规划，实时的考核，来提高造价工作价值，实现全面动态造价管控，提高造价控制工作价值，来降低项目建设的成本。
参考文献：
[1]曹君基.道路施工造价管理全过程控制[J].百科论坛电子杂志，2020（4）：703.
[2]胡二平.对基建工程项目成本控制的研究[J].内蒙古科技与经济，2014（24）：60-61.
[3]关欣.全过程工程造价管理与全生命周期工程造价管理之比较[J].华东科技（综合），2019（4）：39.