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党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出，必须加快转变经济增长方式，积极推进经济结构的战略调整，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。将安全发展与节约发展、清洁发展和可持续发展紧密联系在一起，共同构成科学发展观的重要内容。这是建国以来，党中央第二次提出安全发展的新理念，充分反映了党中央对安全生产工作、对构建和谐社会酶高度重视。近年来，企业大力构建安全和谐螅发展环境，强化管理，取得了经济效益和社会效益的双丰收，有效推动了企业的向前发展。