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扣缴制度属于征管制度的一部分，是为了征收的方便与防止税收的流失，而设计的将与纳税人发生利益上联系的货币支付方确定为扣缴人，向税务机关给付税款的征纳方式。完善企业所得税管理制度和机制，进一步加强对非居民源自我国的税源以及国家间税源的管理，加大跨国反避税工作力度，防止税收流失，维护国家税收权益，在国际间经济流动与税源流动日趋增多时，尤为必要。新的《税收征管法》自2001年起开始实施，对扣缴义务人的有关规定做了一系列的规定，比如增添了扣缴义务人的追偿权等内容，为扣缴义务人的法律地位分析提供了更多的素材。