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困扰韩国的低生育率和老龄化问题,是必须面对的一个国家层面的政治课题,要大力鼓励生育。
近日,韩国总统李明博莅临“韩国首届应对低出生率战略研讨会”时指出,困扰韩国的低生育率和老龄化问题,是必须面对的一个国家层面的政治课题,要大力鼓励生育,因为这关系到韩国的未来。
接下来,总统的现身说法引起了韩国舆论的高度关注。他说,在上世纪六七十年代,韩国正控制生育,流行“一个不少、两个正好、三个嫌多”的生育口号。可他和太太就在那个年代生有4個子女。当时人们都以异样的眼光看他们,“这个时候怎么可以生那么多孩子呢?”他们生第三个孩子时,甚至连医疗保险都上不了。
时过境迁,今天他作为总统参加这个会议,表示“我有充分的底气说这些话”,即动员和鼓励韩国年轻人多生孩子。他还开玩笑地说,“我有先见之明,我觉得未来韩国可能会面临严重的低生育率的问题,所以我特意多生了几个孩子。”
李明博何以将提高出生率提到攸关韩国生死的战略高度呢?
韩国已经连续几年综合生育率在全世界倒数几位。韩国自2001年进入了综合生育率1.30个以下的“超低生育率国家”行列。此后继续以世界最快速度下跌,到2005年跌至1.08个,2008年1.2个。在世界上仅次于香港地区列倒数第二位。须知,在上世纪60年代,韩国一个育龄妇女平均生四五个孩子啊。
根据联合国人口基金资料,世界平均综合生育率为2.6个,综合生育率必须保持在2.1个才能维持人类的均衡繁衍。
照此标准,韩国有人甚至极端悲观地认为,如果综合生育率按照目前的趋势继续下降,韩国现有4850万人口从2018年就会开始减少,到2100年人口减少为现在的三分之一,到2200年只剩140万,最后导致韩国人在地球上消失。
韩国的人口政策也是适时调节的。自上世纪60年代以来,经历了1961-1995年的控制人口增长政策、1996-2003年的开始放宽生育的新人口政策和2004年后的应对低出生率的奖励出生的人口政策。我们从韩国政府在不同年代提出的标语口号,从中也可发现其人口政策的与时俱进——
1961年正式提出控制生育,口号是“不节制的生育的后果不免是乞丐”;1966年口号是“生育三胎”;1973年,变成了“不分男女,优育标准两个”;到了80年代干脆提出独生子女政策,“我们就生一胎吧!”“两胎也多”,甚至出现了“即使生一个,三千里江山(朝鲜半岛别称)也满员”鼓励不育的口号。
随着低生育率时代的到来,韩国出现了鼓励生育的口号。2004年,韩国家庭保健福利协会向国民征集相关口号,并请专家评比颁奖。获特等奖的口号是:“爸爸,我一个人很孤独,我想要弟妹”;金奖口号是:“两个子女比一个子女幸福,三个子女比两个子女幸福”;银奖口号是:“多个蜡烛的光当然比一个蜡烛更明亮”;铜奖口号是:“留给子女的最大遗产是兄弟姐妹”。
当今在韩国各大城市的大街、地铁、大型建筑物等公共场所,都能看到诸如“家家户户两三个孩子,嘻嘻哈哈希望韩国”、“给子女的最好礼物是弟妹”、“生育是感动、育儿是成就、家庭是幸福”、“越生希望越大、越长幸福越多”、“生育的喜悦、长大的成就、变年轻的韩国”、“两个子女是幸福、三个子女是希望”等标语、招贴画。
进入本世纪以来,为提高生育率,韩国政府可谓使尽浑身解数:为不孕不育夫妇支援治疗费;从以前的“劝告堕胎”转为“杜绝堕胎”;奖励生育,给生一胎、二胎、三胎、四胎的家庭以不同的经济奖励;家有三个子女的父母可延迟退休,子女考大学考公务员加分;产妇90天产前产后休假工资全额由国家负担;上调育儿休职工资;为有工作的父母亲提供夜间保育服务;将80%以上的幼儿园改为全天制;政府甚至派“托儿帮手”,帮助照顾有新生婴儿的家庭,等等。
然而,人口多时控制不易,生育率下降后想鼓励多生也难。韩国人口综合生育率仍然位列世界倒数二三。
近日,韩国总统李明博莅临“韩国首届应对低出生率战略研讨会”时指出,困扰韩国的低生育率和老龄化问题,是必须面对的一个国家层面的政治课题,要大力鼓励生育,因为这关系到韩国的未来。
接下来,总统的现身说法引起了韩国舆论的高度关注。他说,在上世纪六七十年代,韩国正控制生育,流行“一个不少、两个正好、三个嫌多”的生育口号。可他和太太就在那个年代生有4個子女。当时人们都以异样的眼光看他们,“这个时候怎么可以生那么多孩子呢?”他们生第三个孩子时,甚至连医疗保险都上不了。
时过境迁,今天他作为总统参加这个会议,表示“我有充分的底气说这些话”,即动员和鼓励韩国年轻人多生孩子。他还开玩笑地说,“我有先见之明,我觉得未来韩国可能会面临严重的低生育率的问题,所以我特意多生了几个孩子。”
李明博何以将提高出生率提到攸关韩国生死的战略高度呢?
韩国已经连续几年综合生育率在全世界倒数几位。韩国自2001年进入了综合生育率1.30个以下的“超低生育率国家”行列。此后继续以世界最快速度下跌,到2005年跌至1.08个,2008年1.2个。在世界上仅次于香港地区列倒数第二位。须知,在上世纪60年代,韩国一个育龄妇女平均生四五个孩子啊。
根据联合国人口基金资料,世界平均综合生育率为2.6个,综合生育率必须保持在2.1个才能维持人类的均衡繁衍。
照此标准,韩国有人甚至极端悲观地认为,如果综合生育率按照目前的趋势继续下降,韩国现有4850万人口从2018年就会开始减少,到2100年人口减少为现在的三分之一,到2200年只剩140万,最后导致韩国人在地球上消失。
韩国的人口政策也是适时调节的。自上世纪60年代以来,经历了1961-1995年的控制人口增长政策、1996-2003年的开始放宽生育的新人口政策和2004年后的应对低出生率的奖励出生的人口政策。我们从韩国政府在不同年代提出的标语口号,从中也可发现其人口政策的与时俱进——
1961年正式提出控制生育,口号是“不节制的生育的后果不免是乞丐”;1966年口号是“生育三胎”;1973年,变成了“不分男女,优育标准两个”;到了80年代干脆提出独生子女政策,“我们就生一胎吧!”“两胎也多”,甚至出现了“即使生一个,三千里江山(朝鲜半岛别称)也满员”鼓励不育的口号。
随着低生育率时代的到来,韩国出现了鼓励生育的口号。2004年,韩国家庭保健福利协会向国民征集相关口号,并请专家评比颁奖。获特等奖的口号是:“爸爸,我一个人很孤独,我想要弟妹”;金奖口号是:“两个子女比一个子女幸福,三个子女比两个子女幸福”;银奖口号是:“多个蜡烛的光当然比一个蜡烛更明亮”;铜奖口号是:“留给子女的最大遗产是兄弟姐妹”。
当今在韩国各大城市的大街、地铁、大型建筑物等公共场所,都能看到诸如“家家户户两三个孩子,嘻嘻哈哈希望韩国”、“给子女的最好礼物是弟妹”、“生育是感动、育儿是成就、家庭是幸福”、“越生希望越大、越长幸福越多”、“生育的喜悦、长大的成就、变年轻的韩国”、“两个子女是幸福、三个子女是希望”等标语、招贴画。
进入本世纪以来,为提高生育率,韩国政府可谓使尽浑身解数:为不孕不育夫妇支援治疗费;从以前的“劝告堕胎”转为“杜绝堕胎”;奖励生育,给生一胎、二胎、三胎、四胎的家庭以不同的经济奖励;家有三个子女的父母可延迟退休,子女考大学考公务员加分;产妇90天产前产后休假工资全额由国家负担;上调育儿休职工资;为有工作的父母亲提供夜间保育服务;将80%以上的幼儿园改为全天制;政府甚至派“托儿帮手”,帮助照顾有新生婴儿的家庭,等等。
然而,人口多时控制不易,生育率下降后想鼓励多生也难。韩国人口综合生育率仍然位列世界倒数二三。