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达县青宁乡地处川东北大巴山深处,平均海拔575米,幅员面积38.6平方公里,地多林广,无矿无厂,是典型的山区农业乡。在相当长的时期,该乡经济发展缓慢,曾流传着。种田够饱肚,养猪缝条裤。称盐打油靠卖谷,场镇只有两大步”的民谣。直到1983年,经济发展仍居全县80个乡(镇)的倒数第四位,人平纯收入仅150元,人平贷款45元。