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摘 要：淄博市作为老工业基地，面对制造业的快速发展，在转型升级中还存在一系列困难与问题，如制造业处于价值链中低端，服务化程度偏低，生产性服务业发展动力不足，服务化市场基础薄弱，针对生产性服务业的政策支持力度不足，等等。面对上述问题，淄博市将转变传统观念，鼓励制造业服务化发展，推动制造业和服务业深度融合，为制造业服务化提供技术支持，突出载体建设，着力推进生产性服务业集聚集约集群发展。
关键词：淄博;制造业服务化发展
制造业服务化，是指通过不断增加服务要素在制造业投入产出活动中的比重，促进制造业从以产品为中心向服务增值延伸的过程。制造业服务化是当今全球制造业发展的重要趋势，是各国提升制造水平、提高国际竞争力的重大战略。及时把握全球制造业服务化发展最新趋势，把制造业服务化作为我市制造业的主攻方向，加快由“生产型制造”向“服务型制造”转变，是我市实施工业强市战略的必然选择。
一、制造业服务化是全球制造业发展的新趋势
随着信息技术的发展，“互联网+”、“工业4.0”等新概念逐渐被人们接受，越来越多的制造业企业通过提供服务来增加其核心产品的价值，有些制造业企业甚至宣称所销售的不再是产品而是服务。从某种意义上说，制造业正在“软化”，其作为服务业的属性日益强化，形成了当今世界制造业的发展趋势之一，体现在以下几个方面：
（一）制造业中间投入呈现服务化趋势。随着两化融合的不断深入，信息网络技术在制造业的应用日益广泛，加快了制造业与服务业的融合发展。从制造业投入的结构看，制造业中间投入服务化的趋势正在强化。如OECD各成员国中，从制造业对服务活动的依赖度看，日本、法国、澳大利亚、英国90年代中期比70年代早期提高10个百分点左右，德国90年代中期比80年代早期也提高了近10个百分点;加拿大、美国、丹麦、荷兰，如果考虑90年代中期的数据，依赖度增长幅度也较大。尽管各国制造业对服务的投入增长幅度不同，但总体来看，制造业对服务业的中间投入呈较为明显的上升趋势。
（二）跨国企业由生产型制造向服务型制造转变。随着国际分工的不断深化和信息网络技术的不断应用，制造业产品中服务含量不断提高，越来越多的制造企业把服务作为差异化竞争的重要手段，制造业成为同时对物质、信息和知识进行处理的制造与服务相融合的产业。传统的三次产业之间的界限日益模糊，物质生产投入不断融入更多的服务业务，物质产品的产出形态体现出功能性和服务性。在此背景下，企业纷纷寻求战略转型，转让产品制造业务，集中力量提供全套解决方案和全方位的服务，并逐步向服务渗透和转型。IBM、通用电气、英国罗尔斯罗伊斯（罗罗）等当今世界知名的装备制造跨国企业集团，通过制造与服务的融合创新、流程再造等，实现了差别化竞争，开创了新的利润来源，率先实现了由生产型制造向服务型制造的全面转变，以占据产业价值链的高端。如IBM现已成功转型为全球最大的硬件、网络和软件服务整体解决方案供应商;通用电气的“技术+管理+服务”所创造的产值已经占到公司总产值的2/3以上。
（三）制造企业服务业务收入比重不断提高。随着信息网络技术的广泛应用，传统的三次产业之间的界限日益模糊，产品形态呈现出功能性和服务性特点，制造业产出中服务产出所占比重不断提升。在20世纪70年代到21世纪初的30年间，OECD成员国制造业产出中服务产出所占比重翻了一番，由15%上升至30%。其中，航空、国防、汽车制造和电子信息产业都属于服务业务收入占比较高的领域。当前，跨国制造企业服务收入占到总收入的25%以上，其中有20%的企业其服务收入占到总收入的一半以上。如IBM 包括技术服务、商务服务、金融服务等在内的服务业务收入更是占到公司总收入的80%以上。
二、淄博市制造业服务化的主要制约因素
顺应国内外制造业与服务业日益融合的趋势，大力发展服务型制造，是我市制造业改造升级、推进工业强市建设的必要之路。然而，除了少数企业以外，大多数制造业企业服务化转变相当缓慢和谨慎，存在一些突出的制约因素：
（一）制造业处于价值链中低端，服务化程度偏低。我市总体上虽处于工业化中后期阶段，但传统产业依然占有支配性地位。从工业产业的内部结构来看，工业结构层次较低，产业链条短、集约化程度低、装备水平落后，大而不强、多而不优。据调查，我市塑料原料的本地消化率不到35%，合成橡胶的本地消化率不到10%，氧化铝的本地消化率不到30%，聚乙烯的本地消化率不到40%。广饶县橡胶轮胎总产能1.4亿条，其中子午胎产能1.1亿条，在建项目全部达产后产能将达到2亿条，约占全国的25%，全省的45%，其原料主要来自齐鲁石化。我市是一个化工大市，严格说来是一个化工原料大市，尽管精细化工实现收入占化工行业的50%，但精细化工水平仅为35%左右，低于欧美日70-80%的水平，低于国家40%和上海、南京等化工区65%以上水平。企业在价值链的位置，决定了我市制造业与服务相关的业务主要是批发零售、仓储物流等低端服务环节，较少涉足研发设计、品牌经营等高端服务环节。此外，由于制造业整体技术水平偏低，许多领域的企业尚未形成自主研发能力，产品核心技术大多来源于国外，重大技术装备的系统集成能力不强，企业向服务型制造转变的技术基础较为薄弱。
（二）生产性服务业发展动力不足，服务化市场基础薄弱。虽然近年来我市现代物流、金融保险、科技服务、服务外包等知识密集型、附加值高的现代服务业及新型业态呈现加速发展态势，但由于受体制机制影响等原因，现代服务业市场体系尚不够健全，加之服务业具有无形性、难以量化和只有在接受服务之后才能衡量其质量等特性，使得服务业在不够完善和成熟的市场中形成了较高的交易成本，抑制了生产者服务业实现规模经济的潜力。近年来，虽然我市以信息产业为代表的新兴产业发展明显加快，2014年，全市软件和信息技术服务业实现收入16.9亿元，同比增长41.2%，信息服务业销售收入78亿元，增长13.4%。但是，服务业现代化程度不高的问题仍然非常突出。2014年全市现代服务业实现增加值431.29亿元，仅占全市服务业增加值的26%，传统服务业高达70%以上，产业规模明显偏小，尚未形成相当的规模优势和竞争优势，不能形成足以带动全市制造业服务化发展的产业优势。 （三）针对生产性服务业的政策支持力度不足。近年来，特别是鲁政发〔2013〕25号、淄政发〔2013〕44号两个文件出台以来，全市服务业发展意识、氛围有所加强，但全市上下加快生产性服务业发展的意识、氛围、环境仍然明显不足。一是全市上下仍然没有真正把加快发展生产性服务业放在促进经济转型升级的战略地位认真加以对待，对当前国内外制造业服务化的趋势认识不足。二是多数制造业企业仍然把生产环节作为企业活动的中心，对企业价值链中的产品设计、原料采购、加工制造、仓储运输、订单处理、批发经营、终端零售等不够重视，投入不多。三是政策环境仍然不够优化。一方面，淄政发[2013]44号文件以及各级已经出台的支持服务业发展的政策措施没有得到全面有效的落实;另一方面，从已经出台的政策措施来看，无论是含金量，还是可操作性，与其他城市相比，没有实质性突破，难以吸引优质服务业资源要素向我市聚集;第三，促进服务业加快发展的资源要素供给能力不足，土地、资金、人才等要素制约非常明显。
三、加快推进我市制造业服务化发展的对策建议
（一）转变传统观念，鼓励制造业服务化发展。基于复杂产品系统的创新和管理创新、服务模式创新、商业模式创新是制造业服务化的重要源泉。当前需要摒弃制造业仅仅是“生产商”的观念，在信息化和服务化的融合背景下，积极探索成为发明设计商、市场运营商、服务提供商的具体路径。一是相关部门应组织开展制造业服务化专题研讨，研究制定制造业服务化发展指导意见，建立制造服务融合的专项基金，组建促进制造业企业服务化运营的各类平台，协助企业进行服务创新。要坚持制造业与服务业融合的“双轮驱动”产业发展模式，将制造业服务化作为产业结构调整和产业优化升级的主要方向，建立推进制造业服务化发展的长效机制。二是企业要顺应全球制造业发展趋势，抓住制造业服务化给企业带来的发展机遇，创新服务理念，突破传统发展模式，看准市场机会，较早进入所在制造行业服务市场。三是建立制造业企业服务化运营的创新发展平台，协助企业开展服务创新、研发创新、盈利模式创新等活动。要利用多种手段和渠道吸引生产要素投向制造企业生产性服务部门，国家和地方通过奖励等多种措施引导服务化企业联合、重组，走品牌道路，在制造研发、分销、维护等若干生产性服务领域培育出较大规模和较强竞争力的大公司、大集团，与跨国公司相抗衡。
（二）推动制造业和服务业深度融合，为制造业服务化提供技术支持。促进现代服务业与先进制造业融合互动发展，是促进制造业服务化的重要举措。一是大力推动“两化”深度融合，将信息网络技术广泛渗透于多个环节，比如，产品设计、技术研发、集成制造、质量管理、测试认证、供应链管理、市场营销、物流服务、金融服务等，为制造业服务化提供基础支撑。二是大力发展数字化制造技术、3D 打印技术、人工智能和工业机器人，提高制造的敏捷性和柔性，提高产品质量和数字化、智能化、服务化水平。三是鼓励制造业企业以信息化为抓手，不断拓宽价值链，实现生产运营的数字化、网络化和智能化，为客户提供整体系统解决方案，提高产品附加价值，提升企业核心竞争力。
（三）突出载体建设，着力推进生产性服务业集聚集约集群发展。一是创建集技术研发、技术测试、成果转化和产业化为一体的“制造业公共技术综合服务平台”，集中人才、技术、资本、高精尖仪器设备等资源，为制造业提供成套解决方案、新技术咨询、研究成果推广、标准体系建设等技术服务，打造促进生产性服务业发展的样板工程。二是集中建设一批现代服务业集聚区或园区。目前，全市共有1个国家级高新技术经济开发区、8个省级经济开发区、7个专业化产业园区，这些园区均是以制造业为主，而专门的服务业园区建设比较滞后。目前，要按照发展要素和优惠政策向集聚区聚焦、倾斜的要求，集中抓好石化产品物流园、齐鲁工业设计创意产业园、新材料物流中心及以齐鲁股权交易中心为依托的淄博新区金融中心等一批现代服务业集聚区建设。要充分发挥集聚区的集聚效应和政策优势，吸引一批相同、相似、相近生产性服务业企业入驻，大力发展现代服务业产业集群，尽快形成集群化发展优势。三是进一步加大政策支持力度。要通过税收优惠、放宽审贷、项目融资、设立产业投资基金等多种渠道吸引产业要素和民间资本投向生产性服务业，解决生产服务商发展难的问题。同时通过深化行政审批制度改革，创新政府服务方式，提高行政服务效率，构建起充分竞争的市场环境，加速等生产性服务活动从制造业企业剥离，实现生产性服务业的快速发展，从而提高制造业的竞争力。
参考文献：
[1] 姚小远.论制造业服务化——制造业与服务业融合发展的新型模式.上海师范大学学报[J]，2014（11）
[2] 许立帆.中国制造业服务化发展思考.经济问题[J]，2014（12）
关键词：淄博;制造业服务化发展
制造业服务化，是指通过不断增加服务要素在制造业投入产出活动中的比重，促进制造业从以产品为中心向服务增值延伸的过程。制造业服务化是当今全球制造业发展的重要趋势，是各国提升制造水平、提高国际竞争力的重大战略。及时把握全球制造业服务化发展最新趋势，把制造业服务化作为我市制造业的主攻方向，加快由“生产型制造”向“服务型制造”转变，是我市实施工业强市战略的必然选择。
一、制造业服务化是全球制造业发展的新趋势
随着信息技术的发展，“互联网+”、“工业4.0”等新概念逐渐被人们接受，越来越多的制造业企业通过提供服务来增加其核心产品的价值，有些制造业企业甚至宣称所销售的不再是产品而是服务。从某种意义上说，制造业正在“软化”，其作为服务业的属性日益强化，形成了当今世界制造业的发展趋势之一，体现在以下几个方面：
（一）制造业中间投入呈现服务化趋势。随着两化融合的不断深入，信息网络技术在制造业的应用日益广泛，加快了制造业与服务业的融合发展。从制造业投入的结构看，制造业中间投入服务化的趋势正在强化。如OECD各成员国中，从制造业对服务活动的依赖度看，日本、法国、澳大利亚、英国90年代中期比70年代早期提高10个百分点左右，德国90年代中期比80年代早期也提高了近10个百分点;加拿大、美国、丹麦、荷兰，如果考虑90年代中期的数据，依赖度增长幅度也较大。尽管各国制造业对服务的投入增长幅度不同，但总体来看，制造业对服务业的中间投入呈较为明显的上升趋势。
（二）跨国企业由生产型制造向服务型制造转变。随着国际分工的不断深化和信息网络技术的不断应用，制造业产品中服务含量不断提高，越来越多的制造企业把服务作为差异化竞争的重要手段，制造业成为同时对物质、信息和知识进行处理的制造与服务相融合的产业。传统的三次产业之间的界限日益模糊，物质生产投入不断融入更多的服务业务，物质产品的产出形态体现出功能性和服务性。在此背景下，企业纷纷寻求战略转型，转让产品制造业务，集中力量提供全套解决方案和全方位的服务，并逐步向服务渗透和转型。IBM、通用电气、英国罗尔斯罗伊斯（罗罗）等当今世界知名的装备制造跨国企业集团，通过制造与服务的融合创新、流程再造等，实现了差别化竞争，开创了新的利润来源，率先实现了由生产型制造向服务型制造的全面转变，以占据产业价值链的高端。如IBM现已成功转型为全球最大的硬件、网络和软件服务整体解决方案供应商;通用电气的“技术+管理+服务”所创造的产值已经占到公司总产值的2/3以上。
（三）制造企业服务业务收入比重不断提高。随着信息网络技术的广泛应用，传统的三次产业之间的界限日益模糊，产品形态呈现出功能性和服务性特点，制造业产出中服务产出所占比重不断提升。在20世纪70年代到21世纪初的30年间，OECD成员国制造业产出中服务产出所占比重翻了一番，由15%上升至30%。其中，航空、国防、汽车制造和电子信息产业都属于服务业务收入占比较高的领域。当前，跨国制造企业服务收入占到总收入的25%以上，其中有20%的企业其服务收入占到总收入的一半以上。如IBM 包括技术服务、商务服务、金融服务等在内的服务业务收入更是占到公司总收入的80%以上。
二、淄博市制造业服务化的主要制约因素
顺应国内外制造业与服务业日益融合的趋势，大力发展服务型制造，是我市制造业改造升级、推进工业强市建设的必要之路。然而，除了少数企业以外，大多数制造业企业服务化转变相当缓慢和谨慎，存在一些突出的制约因素：
（一）制造业处于价值链中低端，服务化程度偏低。我市总体上虽处于工业化中后期阶段，但传统产业依然占有支配性地位。从工业产业的内部结构来看，工业结构层次较低，产业链条短、集约化程度低、装备水平落后，大而不强、多而不优。据调查，我市塑料原料的本地消化率不到35%，合成橡胶的本地消化率不到10%，氧化铝的本地消化率不到30%，聚乙烯的本地消化率不到40%。广饶县橡胶轮胎总产能1.4亿条，其中子午胎产能1.1亿条，在建项目全部达产后产能将达到2亿条，约占全国的25%，全省的45%，其原料主要来自齐鲁石化。我市是一个化工大市，严格说来是一个化工原料大市，尽管精细化工实现收入占化工行业的50%，但精细化工水平仅为35%左右，低于欧美日70-80%的水平，低于国家40%和上海、南京等化工区65%以上水平。企业在价值链的位置，决定了我市制造业与服务相关的业务主要是批发零售、仓储物流等低端服务环节，较少涉足研发设计、品牌经营等高端服务环节。此外，由于制造业整体技术水平偏低，许多领域的企业尚未形成自主研发能力，产品核心技术大多来源于国外，重大技术装备的系统集成能力不强，企业向服务型制造转变的技术基础较为薄弱。
（二）生产性服务业发展动力不足，服务化市场基础薄弱。虽然近年来我市现代物流、金融保险、科技服务、服务外包等知识密集型、附加值高的现代服务业及新型业态呈现加速发展态势，但由于受体制机制影响等原因，现代服务业市场体系尚不够健全，加之服务业具有无形性、难以量化和只有在接受服务之后才能衡量其质量等特性，使得服务业在不够完善和成熟的市场中形成了较高的交易成本，抑制了生产者服务业实现规模经济的潜力。近年来，虽然我市以信息产业为代表的新兴产业发展明显加快，2014年，全市软件和信息技术服务业实现收入16.9亿元，同比增长41.2%，信息服务业销售收入78亿元，增长13.4%。但是，服务业现代化程度不高的问题仍然非常突出。2014年全市现代服务业实现增加值431.29亿元，仅占全市服务业增加值的26%，传统服务业高达70%以上，产业规模明显偏小，尚未形成相当的规模优势和竞争优势，不能形成足以带动全市制造业服务化发展的产业优势。 （三）针对生产性服务业的政策支持力度不足。近年来，特别是鲁政发〔2013〕25号、淄政发〔2013〕44号两个文件出台以来，全市服务业发展意识、氛围有所加强，但全市上下加快生产性服务业发展的意识、氛围、环境仍然明显不足。一是全市上下仍然没有真正把加快发展生产性服务业放在促进经济转型升级的战略地位认真加以对待，对当前国内外制造业服务化的趋势认识不足。二是多数制造业企业仍然把生产环节作为企业活动的中心，对企业价值链中的产品设计、原料采购、加工制造、仓储运输、订单处理、批发经营、终端零售等不够重视，投入不多。三是政策环境仍然不够优化。一方面，淄政发[2013]44号文件以及各级已经出台的支持服务业发展的政策措施没有得到全面有效的落实;另一方面，从已经出台的政策措施来看，无论是含金量，还是可操作性，与其他城市相比，没有实质性突破，难以吸引优质服务业资源要素向我市聚集;第三，促进服务业加快发展的资源要素供给能力不足，土地、资金、人才等要素制约非常明显。
三、加快推进我市制造业服务化发展的对策建议
（一）转变传统观念，鼓励制造业服务化发展。基于复杂产品系统的创新和管理创新、服务模式创新、商业模式创新是制造业服务化的重要源泉。当前需要摒弃制造业仅仅是“生产商”的观念，在信息化和服务化的融合背景下，积极探索成为发明设计商、市场运营商、服务提供商的具体路径。一是相关部门应组织开展制造业服务化专题研讨，研究制定制造业服务化发展指导意见，建立制造服务融合的专项基金，组建促进制造业企业服务化运营的各类平台，协助企业进行服务创新。要坚持制造业与服务业融合的“双轮驱动”产业发展模式，将制造业服务化作为产业结构调整和产业优化升级的主要方向，建立推进制造业服务化发展的长效机制。二是企业要顺应全球制造业发展趋势，抓住制造业服务化给企业带来的发展机遇，创新服务理念，突破传统发展模式，看准市场机会，较早进入所在制造行业服务市场。三是建立制造业企业服务化运营的创新发展平台，协助企业开展服务创新、研发创新、盈利模式创新等活动。要利用多种手段和渠道吸引生产要素投向制造企业生产性服务部门，国家和地方通过奖励等多种措施引导服务化企业联合、重组，走品牌道路，在制造研发、分销、维护等若干生产性服务领域培育出较大规模和较强竞争力的大公司、大集团，与跨国公司相抗衡。
（二）推动制造业和服务业深度融合，为制造业服务化提供技术支持。促进现代服务业与先进制造业融合互动发展，是促进制造业服务化的重要举措。一是大力推动“两化”深度融合，将信息网络技术广泛渗透于多个环节，比如，产品设计、技术研发、集成制造、质量管理、测试认证、供应链管理、市场营销、物流服务、金融服务等，为制造业服务化提供基础支撑。二是大力发展数字化制造技术、3D 打印技术、人工智能和工业机器人，提高制造的敏捷性和柔性，提高产品质量和数字化、智能化、服务化水平。三是鼓励制造业企业以信息化为抓手，不断拓宽价值链，实现生产运营的数字化、网络化和智能化，为客户提供整体系统解决方案，提高产品附加价值，提升企业核心竞争力。
（三）突出载体建设，着力推进生产性服务业集聚集约集群发展。一是创建集技术研发、技术测试、成果转化和产业化为一体的“制造业公共技术综合服务平台”，集中人才、技术、资本、高精尖仪器设备等资源，为制造业提供成套解决方案、新技术咨询、研究成果推广、标准体系建设等技术服务，打造促进生产性服务业发展的样板工程。二是集中建设一批现代服务业集聚区或园区。目前，全市共有1个国家级高新技术经济开发区、8个省级经济开发区、7个专业化产业园区，这些园区均是以制造业为主，而专门的服务业园区建设比较滞后。目前，要按照发展要素和优惠政策向集聚区聚焦、倾斜的要求，集中抓好石化产品物流园、齐鲁工业设计创意产业园、新材料物流中心及以齐鲁股权交易中心为依托的淄博新区金融中心等一批现代服务业集聚区建设。要充分发挥集聚区的集聚效应和政策优势，吸引一批相同、相似、相近生产性服务业企业入驻，大力发展现代服务业产业集群，尽快形成集群化发展优势。三是进一步加大政策支持力度。要通过税收优惠、放宽审贷、项目融资、设立产业投资基金等多种渠道吸引产业要素和民间资本投向生产性服务业，解决生产服务商发展难的问题。同时通过深化行政审批制度改革，创新政府服务方式，提高行政服务效率，构建起充分竞争的市场环境，加速等生产性服务活动从制造业企业剥离，实现生产性服务业的快速发展，从而提高制造业的竞争力。
参考文献：
[1] 姚小远.论制造业服务化——制造业与服务业融合发展的新型模式.上海师范大学学报[J]，2014（11）
[2] 许立帆.中国制造业服务化发展思考.经济问题[J]，2014（12）