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面对我国加入世贸组织的新形势，从深化国有企业改革的需要出发，从加快工业结构调整的迫切性考虑，必须尽快发展一批拥有自主知识产权、主业突出、核心能力强、具有国际竞争力的大公司和企业集团。煤炭行业作为国家的基础产业，必须从保证能源安全、保证国民经济持续健康发展的战略高度出发，加大结构调整力度，以国有大型煤炭企业为主体，实施大集团、大公司战略，