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广大山区的落后说到底是工业经济的落后.中外历史告诉我们,经济要发展,历史要进步,依靠单纯的农业经济显然是不可能的.只有以工业为主导,以农业为基础,以商业为纽带,以科技为依托,经济才能快速发展.沿海及平原发达地区十多年来经济飞速发展的一条十分重要的经验,就是兴办工业开发区.而一些山区经济之所以落后,就是因为山区县没有兴办工业小区或虽已兴办但未形成气候.所以落后的山区县市要赶上平原和沿海发达县市更加需要兴办工业小区.