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淮河流域是我国水资源短缺地区,多年平均水资源总量为799亿m3,占全国2.8%,而承载的人口和耕地面积分别占全国的13.1%和11.7%,粮食产量占全国16.1%.由于淮河流域人口密度大,产业结构不合理以及低承载能力的水资源条件,使得淮河流域水资源供需矛盾和水污染问题突出,已成为制约流域经济社会健康发展的重要因素.