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无论是公共权力行使过程中对公民权利造成的侵害，还是公民权利自身发展对公共权力合理运行产生的影响。都极易形成公共权力与公民权利的冲突与失衡。当前，我国正处在法治社会的转型与塑造时期，明晰公共权力和公民权利的关系，构筑符合社会各方利益诉求的公共权力与公民权利之间的协调与平衡机制，是贯彻权力为民依法治国精神与创新社会管理工作的重要命题。从理论上对公共权力运行与公民权利保障进行法理定位，全面准确梳理公共权力运行与公民权利保障的冲突与平衡，对于在实践上提高全体社会宪法意识，推动民主法治建设的健康发展，促进公共权力运