【摘 要】
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我国现行的“集体所有，家庭经营”的农村土地制度明显具有行政主导的特征。这种农地制度虽存在着某些合理因素，但在产权结构上却存在着明显的缺陷，为此必须对其进行改革和完善。
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我国现行的“集体所有，家庭经营”的农村土地制度明显具有行政主导的特征。这种农地制度虽存在着某些合理因素，但在产权结构上却存在着明显的缺陷，为此必须对其进行改革和完善。根据新农村建设的要求，农村土地制度改革的思路应是：进一步延长土地承包期或赋予农民永久使用权；允许农民以各种形式转让土地使用权；建立农村集体公地制度；实行以土地转让为条件的农村人口向城市迁移政策；在科学规划的基础上，规范地方政府的征地行为；将国家对农地的管理由政策管理转变为法制管理。
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